Iniciativa

Aspectos políticos de la iniciativa Mérida

Desde el lado estadounidense, el análisis del documento de la Iniciativa Mérida debe realizarse en relación con un cambio en la percepción de lo que esla principal amenaza externa a la seguridad interior de Estados Unidos. En el imaginario de Norteamérica, se ha pasado del miedo al comunismo al miedo al terrorismo, que no acaba de estar biendefinido. El problema es que la definición de esta nueva amenaza, a diferencia de lo que sucedió en los años sesenta y setenta con el comunismo, es que no se acopla a los riesgos en materia de seguridadpropios de América Latina. Para ponerlo de otro modo, la debilidad del Estado es lo único que hermana a Arabia y África con Latinoamérica. Por esta razón, la iniciativa busca, en primer lugar, elfortalecimiento institucional. Sin embargo, es posible argumentar que ayudar a Estados Unidos en materia de terrorismo es problemático y, además, innecesario para los demás países del continente. Comorespuesta, se ha propuesto un sustituto que pueda fungir como enemigo común a vencer: el crimen organizado, presente en toda la región y que, además, vulnera las instituciones del Estado y generainestabilidad.

La Iniciativa Mérida es, en esencia, muy similar al esquema recientemente implantado de ‘fronteras inteligentes’, pues implica la cooperación interinstitucional entre ambos gobiernos. Ladiferencia, que no es de desdeñarse, es que propone más que cooperación, pues prevé esquemas para la transferencia de recursos para el fortalecimiento institucional. Por esta razón, debemos preguntar: ¿endónde va a meter las manos la Iniciativa Mérida? En las instituciones que resultan débiles y riesgosas para la seguridad hemisférica; es decir, en toda el área de seguridad y defensa, entendidas en unsentido amplio, lo que incluye, por ejemplo, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, un ámbito cada vez más importante para propinar golpes a los grupos considerados como terroristas. Como...