innovacion

Ciencia, tecnología e innovación para el desarrollo
Carlos Genatios y Marianela Lafuente
Introducción: barreras para la innovación y el desarrollo
Los desarrollos teóricos iniciados por Joseph A. Schumpeter en 1939, introducen el
concepto de innovación como factor primordial en los cambios de los ciclos económicos, en un
proceso de destrucción creativa. La innovación se basa en eldesarrollo científico y tecnológico, y
es impulsada por la oferta desde el sector empresarial y cuenta con un agente activo en la figura
del “emprendedor”. Desde entonces, las teorías han cambiado, esforzándose por brindar
explicaciones sobre el concepto de innovación, su rol y efectos en el desarrollo. Ese modelo
schumpeteriano dio paso al evolucionista de los paradigmas tecnológicos y a la idea dela
instalación, a finales del siglo XX, a nivel mundial, de la “Nueva economía”, el nuevo supuesto
paradigma basado en las tecnologías de información, el conocimiento y la globalización.
Un paradigma implica una nueva lógica en los procesos productivos, redefiniendo
condiciones de competitividad, e introduciendo modelos de organización y gestión que no se
limitan al sector productivo, sinoque se extienden hacia todos los sectores sociales. En la “Nueva
economía”, la competitividad de un país depende, en gran medida, de su capacidad innovadora.
El concepto de innovación se ha profundizado. No es ya considerado un hecho aislado,
que surge solamente a partir de iniciativas de emprendedores visionarios que aprovechan
exitosamente los desarrollos científicos y tecnológicos, sino unproceso complejo inscrito en la
dinámica de lo que ha dado en llamarse el Sistema Nacional de Innovación (SNI), concepto
donde se integran componentes de los niveles macro, meso y micro de la economía que hacen
posible el surgimiento y aplicación de las innovaciones tecnológicas, y su impacto en el
desarrollo económico y social del país. El éxito de iniciativas innovadoras depende, dentro deeste
enfoque sistémico, de entramadas condiciones del entorno económico y político, nacional e
internacional, de las políticas, estrategias y condiciones legales, de las capacidades sociales, del
funcionamiento socioinstitucional y de las relaciones entre redes de actores de distintos sectores
de la sociedad.
En los países desarrollados, los SNI no han surgido de manera formal oinstitucional, sino
que se han instalado progresivamente a partir de las prácticas económicas y sociales, según la
concepción evolucionista de la innovación, de sucesivos paradigmas tecnológicos. La innovación,
en estos países, surge en correspondencia con el desarrollo de las fuerzas productivas y de las
relaciones sociales de producción. Esto quiere decir que la conceptualización y fortalecimiento delos SNI del primer mundo se realiza, al nivel de políticas y programas de los gobiernos
nacionales, como un hecho a posteriori, a fin de potenciar y mejorar la capacidad innovadora y
los sistemas ya de hecho instalados y funcionando.
En muchos países del Tercer Mundo, a la zaga en el desarrollo, con escenarios de
pobreza, desigualdad marcada en la distribución de la riqueza, pobres indicadoresde educación y
salud, debilidades institucionales, bajo desarrollo de las fuerzas productivas, alta dependencia
económica y otros gravísimos problemas, los SNI se han instalado, por el contrario, primero de
manera formal, existiendo solamente, en el mejor de los casos, como una meta a alcanzar
enunciada en los planes y políticas de los gobiernos nacionales. A pesar de que en muchos de
estospaíses existen iniciativas puntuales exitosas, la intervención del Estado es fundamental para
crear las condiciones necesarias que hagan posible la instalación de un ambiente propicio,

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procesos generalizados de innovación y la inserción competitiva del país dentro de los escenarios
internacionales.
No obstante la industrialización intensificada durante la época de “sustitución de...