Innovación En La Nueva Gestión Publica

INNOVACIÓN EN LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA. USO DE LAS TIC EN LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Frank Henry López Crisóstomo 2013

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INTRODUCCIÓN El debate sobre la prestación de servicios de la administración pública peruana de estas dos últimas décadas se caracteriza actualmente por la insatisfacción. Tanto políticos como ciudadanos; ciudadanos sobre todo; y últimamente incluso deforma creciente los empleados mismos de la administración pública, la critican con frases como: “demasiado lenta”, “demasiado cara”, “demasiado alejada de las necesidades de las personas”, “corrupta”, “de mala calidad” y “derrocha recursos financieros y humanos” etc. Las transformaciones de la economía mundial, caracterizada hoy por la crisis económica y financiera que origina escasez de recursos,desempleo, recesión, etc., y el avance de la globalización, producen procesos complejos y dinámicos, que ponen a la vista paradigmas emergentes en la gestión pública, para orientar mejor las políticas sociales y económicas, para atender la difícil y compleja demanda social y sobre todo para administrar los procesos públicos de dotación de bienes y servicios. DE LA BUROCRACIA A LA NUEVA GESTIÓNPÚBLICA La construcción del modelo burocrático surge a partir de la búsqueda de las características comunes de las organizaciones formales. Weber (citado en Petrella, 2007) acuñó el término “burocracia” para identificar las organizaciones que poseían esas características. La burocracia resultaba un factor indispensable para administrar una organización compleja en una sociedad moderna. Por supuestoque Weber reconocía que el funcionamiento de la burocracia crea “atrancos e inconvenientes”, pero creía que este era el precio para poder contar con una organización racional y eficaz. Y este equilibrio tiene las ventajas de: mejorar la efectividad con la que se consiguen las metas, maximizar la eficiencia para lograr el mejor resultado al
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más bajo costo y además se controla mejor laincertidumbre, al regular a los trabajadores, a los proveedores y a los mercados a partir de reglas formales conocidas. Burocracia es uno de los conceptos más equívocos entendidos por los ciudadanos, se le da un sentido vulgar como mundo de la rutina, la ineficacia y el papeleo y no se entiende su sentido científico de modelo ideal para la administración pública planteada en el modelo burocrático deWeber (1985) La sociedad peruana atribuye esencialmente el problema de la administración pública a la burocracia, es claro y cierto que también la misma administración ha contribuido a construir esta percepción; la administración pública de los 80 y 90 sobre todo son los claros ejemplos construcción de la mirada estigmatizada de la burocracia en la administración pública peruana por haber llevadoesa carácter estructural mecanicista y de burocracia racional (Del Castillo y Vargas, 2009) Se podría decir que durante esta crisis de administración el modelo de la nueva gestión pública ha surgido como un salvavidas para la administración pública. León (2007) se refiere a la nueva gestión pública como la forma novedosa, al papel que juegan las instituciones y los organismos de gobierno en lavida social de un país y, en particular, de quienes se encuentran al frente de los mismos. Se está buscado romper el mito de las diferencias de gestión entre sector privado y público (Del Castillo 2012), el concepto de NGP fue traído del escenario privado, ahí donde las organizaciones implementaban ya los conceptos de eficacia y eficiencia en los modelos de producción de servicios con un uso masivode las TIC (tecnologías de información y comunicación), estos referentes fueron y son actualmente el estandarte de lo que podríamos llamar el intento lavado de cara que se está dando administración pública peruana.

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LAS TIC EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PERUANA – GOBIERNO ELECTRÓNICO Resulta casi indiscutible que el Estado cumple un papel fundamental en todo proceso de cambio de un...