Inspección de medidas cautelares
Páginas: 5 (1187 palabras)
Publicado: 3 de septiembre de 2013
Inspección de medidas cautelares
4.1. Naturaleza de las medidas cautelares reguladas en el artículo 146 de la LGT
El artículo 146 de la LGT contempla el régimen de las medidas cautelares que cabe adoptar en el procedimiento inspector, constituyendo las mismas un instrumento jurídico que asegura la conservación de los medios de prueba en el procedimiento, destinado a tener vigencia hasta lafinalización de este último y encaminada a prevenir el daño que podría producirse antes de dictarse la resolución principal que pone fin al mismo.
4.2. ¿Cuáles son los presupuestos que habilitan la adopción de las medidas cautelares?
El periculum in mora
El apartado 1 del artículo 146 de la LGT dispone que se podrán adoptar tales medidas «para impedir que desaparezcan, se destruyan o alterenlas pruebas determinantes de la existencia o cumplimiento de obligaciones tributarias o que se niegue posteriormente su existencia o exhibición».
Sin embargo, ni el precepto legal ni el reglamentario hacen referencia a la necesidad de existencia de «indicios racionales» del periculum in mora, a diferencia del artículo 81 de la LGT. No obstante, parece claro que este tipo de actuaciones no sepodrán adoptar automáticamente de forma arbitraria por la Inspección.
El fumus boni iuris
La normativa que regula esta figura no realiza una mención expresa a este presupuesto. No obstante, debe entenderse implícito, a tenor de la presunción de legalidad de los actos administrativos, del carácter público de los documentos extendidos por la inspección y de los derechos y prerrogativas delpersonal inspector en el ejercicio de sus funciones.
4.3. ¿Qué clases de medidas cautelares son posibles en el procedimiento inspector?
Se recogen en el párrafo segundo del apartado 1 del artículo 146 de la LGT y se desarrollan reglamentariamente en el artículo 181 del RGGI:
Adopción de medidas preventivas en relación con los equipos informáticos de los obligados inspeccionados, bien mediantela copia de los archivos existentes en el disco duro del ordenador, bien mediante la incautación de los ordenadores.
Precinto de libros, registros, sobres, paquetes, cajones, puertas de estancias o locales u otros elementos de prueba. Se realizará mediante la ligadura sellada o por cualquier otro medio que permita el cierre o atado de los citados bienes, a fin de que no se abran sin laautorización y control de los órganos de inspección (apartado 2 del art. 181 del RGGI). Cuando se levante la medida cautelar, la apertura del precinto se efectuará en presencia del obligado tributario, salvo que concurra causa debidamente justificada (art. 181.6 in fine del RGGI).
Incautación, mediante la toma de posesión del resto de elementos de prueba de carácter mueble, como por ejemplo, libros decontabilidad sin cumplimentar o documentos o facturas falsas, adoptándose las medidas que fueran precisas para su adecuada conservación.
Depósito del resto de elementos de prueba, además de los equipos informáticos anteriormente aludidos. Consistirá en poner dichos elementos bajo la custodia o guarda de la persona física o jurídica que se determine por la Administración. En este supuesto, el reglamentoobliga a dejar constancia en la diligencia que se extienda «de la identidad del depositario, de su aceptación expresa y de que ha quedado advertido sobre el deber de conservar a disposición de los órganos de inspección en el mismo estado en que se le entregan los elementos depositados y sobre las responsabilidades civiles o penales en las que pudiera incurrir en caso de incumplimiento» (art.181.4 in fine del RGGI).
4.4. ¿Qué características definen a las medidas cautelares en el procedimiento de inspección?
Instrumentalidad
Se podrán acordar en cualquier momento, siempre que se haya iniciado el procedimiento de inspección, del que son instrumentales, pero no antes, puesto que no se permiten las medidas «provisionalísimas».
Provisionalidad y temporalidad
A este respecto el...
4.1. Naturaleza de las medidas cautelares reguladas en el artículo 146 de la LGT
El artículo 146 de la LGT contempla el régimen de las medidas cautelares que cabe adoptar en el procedimiento inspector, constituyendo las mismas un instrumento jurídico que asegura la conservación de los medios de prueba en el procedimiento, destinado a tener vigencia hasta lafinalización de este último y encaminada a prevenir el daño que podría producirse antes de dictarse la resolución principal que pone fin al mismo.
4.2. ¿Cuáles son los presupuestos que habilitan la adopción de las medidas cautelares?
El periculum in mora
El apartado 1 del artículo 146 de la LGT dispone que se podrán adoptar tales medidas «para impedir que desaparezcan, se destruyan o alterenlas pruebas determinantes de la existencia o cumplimiento de obligaciones tributarias o que se niegue posteriormente su existencia o exhibición».
Sin embargo, ni el precepto legal ni el reglamentario hacen referencia a la necesidad de existencia de «indicios racionales» del periculum in mora, a diferencia del artículo 81 de la LGT. No obstante, parece claro que este tipo de actuaciones no sepodrán adoptar automáticamente de forma arbitraria por la Inspección.
El fumus boni iuris
La normativa que regula esta figura no realiza una mención expresa a este presupuesto. No obstante, debe entenderse implícito, a tenor de la presunción de legalidad de los actos administrativos, del carácter público de los documentos extendidos por la inspección y de los derechos y prerrogativas delpersonal inspector en el ejercicio de sus funciones.
4.3. ¿Qué clases de medidas cautelares son posibles en el procedimiento inspector?
Se recogen en el párrafo segundo del apartado 1 del artículo 146 de la LGT y se desarrollan reglamentariamente en el artículo 181 del RGGI:
Adopción de medidas preventivas en relación con los equipos informáticos de los obligados inspeccionados, bien mediantela copia de los archivos existentes en el disco duro del ordenador, bien mediante la incautación de los ordenadores.
Precinto de libros, registros, sobres, paquetes, cajones, puertas de estancias o locales u otros elementos de prueba. Se realizará mediante la ligadura sellada o por cualquier otro medio que permita el cierre o atado de los citados bienes, a fin de que no se abran sin laautorización y control de los órganos de inspección (apartado 2 del art. 181 del RGGI). Cuando se levante la medida cautelar, la apertura del precinto se efectuará en presencia del obligado tributario, salvo que concurra causa debidamente justificada (art. 181.6 in fine del RGGI).
Incautación, mediante la toma de posesión del resto de elementos de prueba de carácter mueble, como por ejemplo, libros decontabilidad sin cumplimentar o documentos o facturas falsas, adoptándose las medidas que fueran precisas para su adecuada conservación.
Depósito del resto de elementos de prueba, además de los equipos informáticos anteriormente aludidos. Consistirá en poner dichos elementos bajo la custodia o guarda de la persona física o jurídica que se determine por la Administración. En este supuesto, el reglamentoobliga a dejar constancia en la diligencia que se extienda «de la identidad del depositario, de su aceptación expresa y de que ha quedado advertido sobre el deber de conservar a disposición de los órganos de inspección en el mismo estado en que se le entregan los elementos depositados y sobre las responsabilidades civiles o penales en las que pudiera incurrir en caso de incumplimiento» (art.181.4 in fine del RGGI).
4.4. ¿Qué características definen a las medidas cautelares en el procedimiento de inspección?
Instrumentalidad
Se podrán acordar en cualquier momento, siempre que se haya iniciado el procedimiento de inspección, del que son instrumentales, pero no antes, puesto que no se permiten las medidas «provisionalísimas».
Provisionalidad y temporalidad
A este respecto el...
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