Instituciones y desarrollo en colombia
Páginas: 9 (2135 palabras)
Publicado: 8 de marzo de 2012
ANALISIS INSTITUCIONAL LICITACION DE TIERRAS CARIMAGUA
INSTITUCIONES Y DESARROLLO
ESPECIALIZACIÓN EN GOBIERNO Y POLITICAS PÚBLICAS
CIDER
UNIVERSIDAD DE LOS ANDES
Mayo 27 de 2008
2008
ANALISIS INSTITUCIONAL LICITACION DE TIERRAS CARIMAGUA
Marco Teórico
El caso de Carimagua fue conocido por la opinión pública el 10de febrero de 2.008, puso en descubierto el cambio de destinación que mediante Decreto emanado del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, por decisión del Ministro Andrés Felipe Arias junto con los directivos de INCODER permitía que a través del proceso Licitatorio GG2007 de INCODER fuera entregado un terreno de 17 mil hectáreas a un grupo de empresarios, terreno conocido como Carimagua, queen Agosto de 2.004 había sido prometido por el Presidente a 1.000 familias desplazadas por la violencia.
Carimagua es un terreno de 17.000 hectáreas ubicado en Puerto Gaitán (Meta). En el año 2.004 se concebía como un proyecto productivo dirigido a aliviar en parte el fenómeno de desplazamiento forzado de 1.000 familias campesinas. El Presidente se pronuncio en esa época de la siguiente forma:en Carimagua, el Gobierno posee, 15 mil hectáreas aptas para la explotación agrícola y ganadera, donde, en breve, emprenderá, con dicha base productiva, servirá de asentamiento humano al menos a 1.000 familias campesinas desplazadas; este asentamiento se sumará al de las 200 que habitan y trabajan en Gaviotas, a quienes se les asignará la propiedad de la tierra dentro del marco de la actualpolítica de reforma agraria del Gobierno de Colombia (Presidente de la Republica, 2.004)[1]. Este terreno era de propiedad de ICA (Corpoica), hasta que en esté mismo año, debido a las voces de denuncias y protestas de los desplazados entrego al INCODER con el objeto que este fuera adjudicado a desplazados.
El 7 de diciembre de 2.007 se abrió la Licitación GG2007 con cierre el 1 de febrero de 2.008 dela cual fue ganadora la firma Estructuras en Finanzas S.A. y éstos en calidad de arrendatarios pagaran al Estado la suma de $14.705 pesos por hectárea durante los primeros diez años e hicieran producir los terrenos por un termino de 50 años.
Debido al escándalo, la licitación fue suspendida y el Ministro de Agricultura sostuvo que se buscaría una “alianza productiva” y “equitativa” paraadjudicar el predio a desplazados y a empresarios.
Marco Institucional
El análisis institucional se hará a través de la Nueva Economía Institucional – NEI - y se tomará como principal unidad de análisis los Incentivos. El objeto principal de este ensayo es analizar con la base en la NEI la problemática del caso de la Licitación de las tierras de la finca Carimagua; la NEI es también conocidacomo “la economía del costo de transacción”, “ésta supone que los agentes humanos están sujetos a una racionalidad limitada, de modo que el comportamiento es intencionalmente racional y que se inclinan al oportunismo, que es la búsqueda del interés propio con dolo”[2].
Los costos de transacción, diferentes a los de producción, se presentan debido a la existencia de falla en el mercado y estánmuy relacionadas a la racionalidad limitada y al oportunismo de los agentes. El sistema de incentivos se caracteriza por afectar el comportamiento de los individuos, adaptarse al arreglo institucional y es soportado por las Instituciones (North, 1.990). Las Instituciones son prácticas políticas y organizativas formales. (Eggertson, 1.995). Por su parte, el cambio institucional es explicado por North(1.990) como forma de regular relaciones entre actores económicos.
En el presente ensayo se analizará con base en el anterior marco teórico, en primera medida la relación entre actores de poder; los incentivos que motivan el comportamiento de los actores, los costos de transacción y el cambio institucional que trae consigo la Ley de Desarrollo Rural.
Análisis Institucional
La...
INSTITUCIONES Y DESARROLLO
ESPECIALIZACIÓN EN GOBIERNO Y POLITICAS PÚBLICAS
CIDER
UNIVERSIDAD DE LOS ANDES
Mayo 27 de 2008
2008
ANALISIS INSTITUCIONAL LICITACION DE TIERRAS CARIMAGUA
Marco Teórico
El caso de Carimagua fue conocido por la opinión pública el 10de febrero de 2.008, puso en descubierto el cambio de destinación que mediante Decreto emanado del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, por decisión del Ministro Andrés Felipe Arias junto con los directivos de INCODER permitía que a través del proceso Licitatorio GG2007 de INCODER fuera entregado un terreno de 17 mil hectáreas a un grupo de empresarios, terreno conocido como Carimagua, queen Agosto de 2.004 había sido prometido por el Presidente a 1.000 familias desplazadas por la violencia.
Carimagua es un terreno de 17.000 hectáreas ubicado en Puerto Gaitán (Meta). En el año 2.004 se concebía como un proyecto productivo dirigido a aliviar en parte el fenómeno de desplazamiento forzado de 1.000 familias campesinas. El Presidente se pronuncio en esa época de la siguiente forma:en Carimagua, el Gobierno posee, 15 mil hectáreas aptas para la explotación agrícola y ganadera, donde, en breve, emprenderá, con dicha base productiva, servirá de asentamiento humano al menos a 1.000 familias campesinas desplazadas; este asentamiento se sumará al de las 200 que habitan y trabajan en Gaviotas, a quienes se les asignará la propiedad de la tierra dentro del marco de la actualpolítica de reforma agraria del Gobierno de Colombia (Presidente de la Republica, 2.004)[1]. Este terreno era de propiedad de ICA (Corpoica), hasta que en esté mismo año, debido a las voces de denuncias y protestas de los desplazados entrego al INCODER con el objeto que este fuera adjudicado a desplazados.
El 7 de diciembre de 2.007 se abrió la Licitación GG2007 con cierre el 1 de febrero de 2.008 dela cual fue ganadora la firma Estructuras en Finanzas S.A. y éstos en calidad de arrendatarios pagaran al Estado la suma de $14.705 pesos por hectárea durante los primeros diez años e hicieran producir los terrenos por un termino de 50 años.
Debido al escándalo, la licitación fue suspendida y el Ministro de Agricultura sostuvo que se buscaría una “alianza productiva” y “equitativa” paraadjudicar el predio a desplazados y a empresarios.
Marco Institucional
El análisis institucional se hará a través de la Nueva Economía Institucional – NEI - y se tomará como principal unidad de análisis los Incentivos. El objeto principal de este ensayo es analizar con la base en la NEI la problemática del caso de la Licitación de las tierras de la finca Carimagua; la NEI es también conocidacomo “la economía del costo de transacción”, “ésta supone que los agentes humanos están sujetos a una racionalidad limitada, de modo que el comportamiento es intencionalmente racional y que se inclinan al oportunismo, que es la búsqueda del interés propio con dolo”[2].
Los costos de transacción, diferentes a los de producción, se presentan debido a la existencia de falla en el mercado y estánmuy relacionadas a la racionalidad limitada y al oportunismo de los agentes. El sistema de incentivos se caracteriza por afectar el comportamiento de los individuos, adaptarse al arreglo institucional y es soportado por las Instituciones (North, 1.990). Las Instituciones son prácticas políticas y organizativas formales. (Eggertson, 1.995). Por su parte, el cambio institucional es explicado por North(1.990) como forma de regular relaciones entre actores económicos.
En el presente ensayo se analizará con base en el anterior marco teórico, en primera medida la relación entre actores de poder; los incentivos que motivan el comportamiento de los actores, los costos de transacción y el cambio institucional que trae consigo la Ley de Desarrollo Rural.
Análisis Institucional
La...
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