internacional

PRÁCTICA: LA ADHESIÓN A LA UNIÓN EUROPEAA) Informe de la Comisión Europea sobre los criterios y condiciones para la adhesión de nuevos miembros a la Comunidad, presentado por la Comisión ante el Consejo Europeo de Lisboa, celebrado en junio de 1992
(...)
Condiciones que deben cumplir los nuevos miembros
- Los límites de Europa.
7. El artículo 237 del Tratado de Roma (N. del A.- hoyderogado) y el artículo O del Tratado de Maastrich (N. del A.- se refiere al actual art. 49 TUE) disponen que "todo Estado europeo puede solicitar convertirse en miembro de la Comunidad/Unión" .El término "europeo" no ha recibido definición oficial alguna. Esta noción asocia elementos geográficos, históricos y culturales que, todos ellos, contribuyen a forjar la identidad europea. La experiencia común,ligada a la proximidad, el fondo común de ideas y de valores y la interdependencia histórica no pueden resumirse en una fórmula simple, y su contenido puede cambiar en las generaciones sucesivas. La Comisión estima que no es posible ni pertinente fijar ahora las fronteras de la Unión Europea, los limites de la cual se trazarán a lo largo de un período de varios años.
- Condiciones y criterios deadhesión.
8. Otras características esenciales de la Unión que se mencionan en el artículo del Tratado de Maastricht, son los principios democráticos y el respeto a los derechos fundamentales. Un Estado candidato a la adhesión debe, por tanto, satisfacer las tres condiciones esenciales de la identidad europea, del estatuto democrático y del respeto a los derechos del hombre.
9. Otro conjunto decriterios concierne a la aceptación por parte del Estado candidato del sistema comunitario y de su aptitud para aplicarlo. A medida que el marco jurídico, económico y político de la Comunidad se desarrolla, las obligaciones inherentes a la calidad de miembro devienen más difíciles de cumplir. Éstas presuponen una economía de mercado eficaz y competente dotada de un marco administrativo y jurídicoadecuado en los sectores público y privado. Los candidatos que no cumplieran estas condiciones no podrían ser integrados correctamente; de hecho es más que probable que su adhesión resultara un inconveniente más que una ventaja para su economía, y que la misma perturbara el funcionamiento de la Comunidad.
10. Los Estados candidatos deberían asimismo aceptar y ser capaces de poner en práctica lapolítica exterior y de seguridad común que se elaborará a lo largo de los próximos años. Un país candidato cuyas disposiciones constitucionales o su posición dentro de las relaciones internacionales impidiera proseguir el proyecto en el que se han comprometido los otros Estados miembros no podría integrarse en la Unión de forma satisfactoria. En el contexto de la ampliación será necesariodescartar toda ambigüedad o malentendido sobre este punto.
- El acervo comunitario.
11. La adhesión implica la aceptación de derechos y obligaciones reales y potenciales, del sistema comunitario y de su marco institucional -lo que se denomina el acervo comunitario-. Éste incluye:
- el contenido, los principios y los objetivos políticos de los Tratados, comprendido el Tratado de Maastricht;
- lalegislación adoptada en aplicación de los Tratados, y la jurisprudencia del Tribunal;
- las declaraciones y resoluciones adoptadas en el contexto comunitario;
- los acuerdos internacionales y los acuerdos concluidos por los Estados miembros entre sí, relativos a las actividades comunitarias.
12. La aceptación de tales derechos y obligaciones por un nuevo miembro puede dar lugar a adaptacionestécnicas, a derogaciones temporales (y no permanentes), así como a arreglos transitorios tal y como se definan en las negociaciones de adhesión.
La Comunidad se mostrará comprensiva con los problemas de adaptación que se presenten a los nuevos miembros, y buscará soluciones adecuadas. No obstante. el principio de aceptación del acervo debe ser mantenido con objeto de preservar las realizaciones...