Introducción al derecho publico

TEMA I.- INTRODUCCION
1.- ES UN CURSO DE DERECHO PÚBLICO: Es un curso de Derecho y de Derecho público (DP) por lo que supone la separación entre el Derecho público y el Derecho privado. Elobjeto del mismo es el Derecho público (constitucional y administrativo).
2.- CONTENIDO DEL DERECHO PUBLICO: a) Organización, funcionamiento y actividad de las entidades estatales, b) Regulación de ciertasactividades de interés colectivo: personas públicas no estatales.
DP: Es el conjunto de normas jurídicas destinadas a la regulación de: la actividad estatal y la actividad de personas jurídicas públicas no estatales.
3.- ESTADO:
1º EN SENTIDO AMPLIO: conjunto de personas jurídicas estatales (39): Estado persona jurídica mayor (1) Gobiernos Departamentales (19) Entes Autónomos (12) ServiciosDescentralizados (7) y otros órganos del Estado.-
Artículo 24: El Estado, los GD, EA, SDy, en general, todo órgano del Estado, serán civilmente responsables del daño causado a 3° en la ejecución de los servicios públicos, confiados a su gestión o dirección.
2º SENTIDO ESTRICTO: Es la persona jurídica mayor (por la cantidad de sistemas orgánicos que comprende). Es un sujeto capaz de derechos yobligaciones. Es distinto de los habitantes y de los gobernantes. INTEGRACION: Poder Legislativo (PL), Poder Ejecutivo (PE) y Poder Judicial (PJ); más el Tribunal de lo Contencioso Administrativo (TCA), el Tribunal de Cuentas (TC) y la Corte Electoral (CE), y sus respectivas dependencias.-
HAY 3 CÍRCULOS CONCÉNTRICOS: 1º El Estado en sentido estricto, 2º El Estado en sentido amplio (que abarca alprimero), pero lo excede, 3º El conjunto de todas las personas de Derecho público, El círculo exterior: representa a las Personas Públicas no Estatales.
REPRESENTACION DE LAS PERSONAS JURÍDICAS PUBLICAS - EL ESTADO (Art. 24): 1º Es PJ: por la mención que hace la Constitución sobre la responsabilidad, 2º Reconocimiento implícito de personalidad jurídica: cuando la Constitución o las leyes le danderechos u obligaciones, 3º Es civilmente responsable: está obligado a indemnizar el daño causado.
4.- OTRAS PERSONAS ESTATALES: Los GD, EA, SD, y, en general, todo órgano del Estado cuya organización y funcionamiento están previstos en la Constitución (art. 24). Todas son estatales, por expresa disposición constitucional. “Y, en general, todo órgano del Estado”: la ley puede crear otras personasjurídicas, dentro del Estado en sentido amplio.
CARACTERES DE LAS PERSONAS ESTATALES: 1. El patrimonio pertenece a la colectividad. 2. Cumplen fines colectivos,
3. Son los E.A., los S.D. y los GD, 4. Actúan bajo normas de derecho público.
Por ejemplo: la Universidad forma parte del Estado: Porque es un E.A (C. art. 203), y los Entes Autónomos son organismos del Estado, por expresa disposición delart. 24. En el funcionamiento de la UR, se aplica el Derecho público.-
PERSONAS PUBLICAS NO ESTATALES: a) Se rigen por el DP, b) Creación x ley, c) Persiguen fines públicos, de interés general, y no de lucro, d) Prestan un servicio público. e) Obligatoriedad de la afiliación o contribución de los particulares: Caja de Jubilaciones y Pensiones de Profesionales Universitarios, Caja Notarial, etc. f)Intensidad del control estatal sobre su gestión: presupuesto, gastos, integración de sus autoridades, etc, g) Origen de su patrimonio: no estatal.
5.- ÁMBITO DEL DERECHO PÚBLICO: a) El DP regula lo concerniente al Estado en sentido estricto. b) Regula a las demás personas jurídicas estatales (C. Art. 24). c) Regula a las personas de Derecho público no estatales (C. art.191).
6. EL DERECHOCONSTITUCIONAL FORMAL: Es el núcleo básico de todo el Derecho y del DP. CRITERIO FORMAL: Conjunto de normas comprendidas en la Constitución, que siguieron el procedimiento de formación previsto en el art. 331. La Constitución vigente fue ratificada en el plebiscito de 11/1966. Extensión: La Constitución uruguaya es una de las más extensas del mundo, 332 artículos, 19 Secciones; y dentro de ellas: 1 o...