Investigacion de Aduanas

Trabajo de Investigación:

1.-Importancia de la fusión de la Superintendencia Nacional de Aduanas y la Superintendencia de Administración Tributaria:

El año 2002 se produjo la fusión por absorción entre la entonces Superintendencia Nacional de Aduanas con la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria. El aspecto legal venía así: El gobierno del ex presidente Alejandro Toledo,siendo Ministro de Economía Pedro Pablo Kucsinsky emitió el Decreto Supremo 061-2002-PCM, publicado el 12 de julio de ese año en el diario Oficial disponiendo la Fusión por Absorción entre las dos entidades. En síntesis era la unión de la Sunat con "T" con la Sunad con "D". Pero sí, ciertamente parecía lógico entonces iniciar acciones relativas a la implementación de un esquema legal e institucionalpropio de la dinámica comercial internacional intensa que se venía anunciando a nivel mundial, prueba de ello lo apreciábamos en el Acuerdo Nacional que plasmaba en los lineamientos económicos o política de Estado sobre el tema de acceso y apertura a los mercados internacionales, en el cual se hace mención expresa al principio de facilitación de comercio a través del retiro progresivo de barrerasarancelarias y para arancelarias entre otras medidas que regirían para las disposiciones de la administración aduanera.
En el caso de Aduanas con SUNAT, actuó como entidad absorbente la SUNAT, es decir, la organización destinada a la administración de los tributos internos debía de ser el titular de la fusión. Se planteó, siguiendo el razonamiento de la CIAT que debía de unificarse las bases dedatos para proporcionar una idea más concreta respecto de las mercancías materia de importación, los impuestos relativos a la importación propiamente dichos y luego de ello se podría auscultar con mejor atención el tema de renta que generaría esas mercancías importadas al momento de su negociación y/o circulación en el mercado nacional peruano. En el fondo no parecía mala la idea pero en lapráctica y también por falta de previsión teórica se produjo una descomposición de ambos sistemas.




Este proceso de fusión se enmarca dentro del plan de modernización de la gestión del Estado, que persigue la obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal y contempla la integración de funciones y competencias afines en el diseño de la estructura orgánica de las dependencias,entidades, organismos e instancias de la Administración Pública. Por esto, la racionalización del gasto que debería caracterizar la eficiencia en la utilización de los recursos del Estado se obtendrá eliminando la duplicidad o superposición de competencias, funciones y atribuciones entre entidades o entre funcionarios y servidores.
La fusión SUNAT–ADUANAS representa la administración de una cifraque bordea los veintinueve mil millones de soles, monto que sobrepasa el 99% de los Ingresos Corrientes del Gobierno Central Consolidado. Para controlar este nivel de ingresos, la nueva SUNAT requerirá del fortalecimiento de sus procesos de fiscalización y cobranza de tributos. Si bien es cierto que ahora contamos con mayor presencia a lo largo del territorio nacional, como lo demuestran las diezIntendencias Regionales, veinte Intendencias de Aduanas, ocho Oficinas Zonales, ochenta y dos Puestos de Control de Aduanas y veintidós Oficinas Remotas de Tributos Internos, también es cierto que crecer no implica necesariamente ser mejores en lo que hacemos. Para que eso suceda serán necesarias acciones decididas de fiscalización y cobranza que amplíen la cobertura de los contribuyentes yusuarios controlados, con el apoyo de Bases de Datos que cubren la información de toda la cadena de valor de los contribuyentes, y de sistemas que permiten detecciones más precisas de la evasión y el contrabando, así como de acciones de cobranza más seguras y oportunas.
1.1.-Primeros pasos para llevar a cabo la fusión:
Los principales pasos dados hasta el momento en el proceso de fusión se pueden...