Irretroactividad de la ley

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO



FACULTAD DE DERECHO



DIVISIÓN DE ESTUDIOS DE POSGRADO



ESPECIALIDAD EN DERECHO CONSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVO



DEECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO



“EL PRINCIPIO DE LA NO RETROACTIVIDAD DE LA LEY EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS”




DR. SERGIO MÁRQUEZ RÁBAGO



ALEJANDRO JAVIER RODRÍGUEZ PUIGMÉXICO D.F., OCTUBRE DEL 2002


Para el análisis del principio de la no retroactividad de la ley, debemos partir del hecho de que dicho principio en nuestra Constitución está enfocado, según su artículo 14, párrafo primero, a la imposibilidad de los órganos del Estado de aplicar una ley retroactivamente en perjuicio de alguna persona, no así una prohibición para su expedición, situaciónque fue una innovación en nuestro sistema constitucional, toda vez que desde el Acta Constitutiva de la Federación y de la Constitución Federal de 1824, se prohibía toda ley retroactiva, dicho ordenamiento en su artículo 148 establecía lo siguiente:


“148. Queda para siempre prohibido todo juicio por comisión y toda ley retroactiva”.


Asimismo, la Constitución de 1857,contemplaba dicho principio en su artículo 14, el cual en su parte relativa establecía lo siguiente:


“Art. 14. No se podrá expedir ninguna ley retroactiva [...]”.


Sin embargo, el Constituyente de 1916-1917 estableció dicho principio pero estableciendo que dicha prohibición no estaba dirigida a la expedición de leyes retroactivas, sino a la aplicación retroactiva de las leyes que notienen esas características, ya que el artículo 16, párrafo primero establece lo siguiente:


“Art. 14.- A ninguna ley se le dará efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna”.


Con base en lo anterior es necesario analizar brevemente en qué consiste el principio de la no retroactividad de la ley y su variante respecto a la no aplicación de las leyes retroactivas enperjuicio de persona alguna.


Al respecto debemos entender que se trata de un conflicto de leyes en el tiempo ya que existen dos normas jurídicas, una abrogada o derogada y otra vigente, que prevén la misma situación jurídica y que debe determinarse bajo cuál de ellas se resolverá la controversia que se plantea.


En este sentido se parte del principio de que las leyes se dictan pararegir en el futuro y no para el pasado y con relación a lo anterior podemos afirmar que “por regla general-sostiene Roubier-, los efectos futuros de los actos jurídicos ya realizados, deben ser regidos por la ley vigente en el momento de la celebración del acto o contrato, ya que aquí se aplica el principio de la supervivencia de la ley antigua, estableciendo tan sólo excepciones en materia decontratos, cuando la ley modifique esencialmente a éstos, limitándolos, en cuyo caso de nueva ley deben tener efectos inmediatos de aplicación”.[1]


No debemos pasar por alto que toda disposición legal tiene una vigencia y desde que se crea regula todos los supuestos que se ajusten a dicha norma, por consecuencia ésta no debe normar supuestos anteriores a su vigencia en virtud de que dichossupuestos están sujetos a la ley anterior, por lo tanto “la retroactividad consiste, pues, en dar efectos reguladores a una norma jurídica sobre hechos, actos o situaciones producidos con antelación al momento en que entra en vigor, bien sea impidiendo la supervivencia reguladora de una ley anterior, o bien alterando o afectando un estado jurídico preexistente, a falta de ésta”.[2]


Conla finalidad de no extender el presente análisis respecto de los diversos criterios de lo que puede entenderse respecto a que una disposición legal sea retroactiva, tomamos las siguientes hipótesis generales recopiladas por el maestro Ignacio Burgoa:[3]


1. Cuando se alteran las condiciones, requisitos o elementos de existencia de un acto, hecho o situación jurídica. En este caso, la...