Iva Y Su Estructura
Páginas: 31 (7569 palabras)
Publicado: 29 de octubre de 2012
La estructura del IVA en México
121
Análisis Económico Núm. 48, vol. XXI Tercer cuatrimestre de 2006
La estructura del IVA en México
(Recibido: mayo/06–aprobado: agosto/06)
Pascual García-Alba Iduñate*
Resumen En este trabajo se analiza la propuesta del gobierno mexicano de uniformar las tasas impositivas del Impuesto al Valor Agregado (IVA), como parte de las llamadas reformasestructurales. Primero se consideran los antecedentes de esta propuesta y los cambios anteriores a la estructura de tasas de ese impuesto, para a partir de sus efectos, estimar el probable impacto de la reforma ahora sugerida. Luego se consideran las experiencias internacionales, para analizar las diferencias en evasión en países que aplican una tasa cero o reducida (preferencial) de IVA a alimentosy medicinas, y los que no. Luego se discute la eficiencia de una tasa uniforme de impuestos indirectos en el marco de un modelo teórico de imposición óptima. En el texto sólo se enuncian y se aplican algunos de los resultados de este modelo. La demostración de esos resultados se incluye en un apéndice. Palabras clave: reformas estructurales, evasión, impuestos, política fiscal. Clasificación JEL:H21, H26, H3.
* Profesor-Investigador de la UAM-Azcapotzalco (pgarcia_alba@prodigy.net.mx). Una versión de este trabajo, sin la parte matemática, fue presentada como ponencia en el Seminario Política Social para la Equidad, organizado por la Escuela Iberoamericana de Gobierno y Políticas Públicas y la Escuela de Graduados en Administración y Políticas Públicas del ITESM, los días 2 y 3 de mayoen el campus Santa Fe del ITESM.
122
García-Alba
Introducción En los últimos años, diversos funcionarios públicos y analistas, han insistido que de no realizarse las llamadas reformas estructurales, las perspectivas de crecimiento y desarrollo de México serán prácticamente nulas. Por reformas estructurales se refieren a cambios relativamente modestos en el área fiscal, la energética yen materia de legislación laboral. Cuando se aquilatan en sus términos, esas reformas no parecen representar cambios radicales y de fondo respecto de las condiciones actuales en que se desempeña la economía mexicana. El llamarles estructurales es, desde el punto de vista de este autor, un abuso del lenguaje. Sostener que de su adopción depende el futuro del país es una distracción, respecto de losproblemas reales y de las reformas, esas sí estructurales, que requiere el país, y cuya adopción demanda un fuerte liderazgo y una voluntad política, que no aparecerán mientras no se discutan los temas relevantes. En este artículo se analiza la reforma fiscal, denominada Reforma Fiscal Integral, pero que sólo sería un ajuste de tasas de uno de los impuestos de la estructura fiscal existente (elIVA). México tiene una recaudación fiscal mucho más baja que la de otros países. Aun los proponentes de la reforma reconocen que, en el mejor de los casos, la reforma proveería de recursos netos adicionales por un punto porcentual del PIB, cuando el rezago respecto de la carga fiscal en otros países es de entre diez y veinte puntos. Aquí argumento que la reforma no tendría los beneficios que se leatribuyen. Pero el bottomline es que cualquier mejora que resultara no representaría un cambio profundo (estructural), respecto de la situación actual.1 Por otra parte, el analizar la reforma del IVA en el contexto de la política social resulta necesario, precisamente por la manera en que se ha presentado la propuesta, en el sentido de que los ingresos adicionales que así se obtuvieran serían, enuna muy buena proporción, utilizados para apoyar el consumo de los más pobres. Es decir, se utilizarían esos recursos para aumentar los subsidios directos a
1 En el caso de la reforma eléctrica, se propone facilitar la inversión privada en generación sin privatizar la capacidad de las paraestatales. Ello llevaría a que en el margen, la capacidad de generación la hiciera principalmente el...
121
Análisis Económico Núm. 48, vol. XXI Tercer cuatrimestre de 2006
La estructura del IVA en México
(Recibido: mayo/06–aprobado: agosto/06)
Pascual García-Alba Iduñate*
Resumen En este trabajo se analiza la propuesta del gobierno mexicano de uniformar las tasas impositivas del Impuesto al Valor Agregado (IVA), como parte de las llamadas reformasestructurales. Primero se consideran los antecedentes de esta propuesta y los cambios anteriores a la estructura de tasas de ese impuesto, para a partir de sus efectos, estimar el probable impacto de la reforma ahora sugerida. Luego se consideran las experiencias internacionales, para analizar las diferencias en evasión en países que aplican una tasa cero o reducida (preferencial) de IVA a alimentosy medicinas, y los que no. Luego se discute la eficiencia de una tasa uniforme de impuestos indirectos en el marco de un modelo teórico de imposición óptima. En el texto sólo se enuncian y se aplican algunos de los resultados de este modelo. La demostración de esos resultados se incluye en un apéndice. Palabras clave: reformas estructurales, evasión, impuestos, política fiscal. Clasificación JEL:H21, H26, H3.
* Profesor-Investigador de la UAM-Azcapotzalco (pgarcia_alba@prodigy.net.mx). Una versión de este trabajo, sin la parte matemática, fue presentada como ponencia en el Seminario Política Social para la Equidad, organizado por la Escuela Iberoamericana de Gobierno y Políticas Públicas y la Escuela de Graduados en Administración y Políticas Públicas del ITESM, los días 2 y 3 de mayoen el campus Santa Fe del ITESM.
122
García-Alba
Introducción En los últimos años, diversos funcionarios públicos y analistas, han insistido que de no realizarse las llamadas reformas estructurales, las perspectivas de crecimiento y desarrollo de México serán prácticamente nulas. Por reformas estructurales se refieren a cambios relativamente modestos en el área fiscal, la energética yen materia de legislación laboral. Cuando se aquilatan en sus términos, esas reformas no parecen representar cambios radicales y de fondo respecto de las condiciones actuales en que se desempeña la economía mexicana. El llamarles estructurales es, desde el punto de vista de este autor, un abuso del lenguaje. Sostener que de su adopción depende el futuro del país es una distracción, respecto de losproblemas reales y de las reformas, esas sí estructurales, que requiere el país, y cuya adopción demanda un fuerte liderazgo y una voluntad política, que no aparecerán mientras no se discutan los temas relevantes. En este artículo se analiza la reforma fiscal, denominada Reforma Fiscal Integral, pero que sólo sería un ajuste de tasas de uno de los impuestos de la estructura fiscal existente (elIVA). México tiene una recaudación fiscal mucho más baja que la de otros países. Aun los proponentes de la reforma reconocen que, en el mejor de los casos, la reforma proveería de recursos netos adicionales por un punto porcentual del PIB, cuando el rezago respecto de la carga fiscal en otros países es de entre diez y veinte puntos. Aquí argumento que la reforma no tendría los beneficios que se leatribuyen. Pero el bottomline es que cualquier mejora que resultara no representaría un cambio profundo (estructural), respecto de la situación actual.1 Por otra parte, el analizar la reforma del IVA en el contexto de la política social resulta necesario, precisamente por la manera en que se ha presentado la propuesta, en el sentido de que los ingresos adicionales que así se obtuvieran serían, enuna muy buena proporción, utilizados para apoyar el consumo de los más pobres. Es decir, se utilizarían esos recursos para aumentar los subsidios directos a
1 En el caso de la reforma eléctrica, se propone facilitar la inversión privada en generación sin privatizar la capacidad de las paraestatales. Ello llevaría a que en el margen, la capacidad de generación la hiciera principalmente el...
Leer documento completo
Regístrate para leer el documento completo.