JAMAL BENAMAR
Páginas: 24 (5890 palabras)
Publicado: 13 de mayo de 2015
INMIGRACIÓN e INTEGRACIÓN en el FUTURO del MEDITERRANEO
Pr. D. Jamal Benamar
Profesor de la Universidad Abdelmalek Essaadi
Tánger
1. LA EUROPA DE LA INMIGRACIÓN
Europa es hoy el primer continente en materia de inmigración internacional, en el 2005 contaba con 65 M de inmigrantes internacionales, seguida por Asia 53 M y América del Norte con 44 M. Según la Oficina Internacional delTrabajo (OIT) en el 2004, 56 millones de inmigrantes vivían en Europa de los cuales 27,5 millones son activos. Los Estados europeos que eran tradicionalmente países de emigración como Italia, España o Portugal son hoy países de inmigración.
Estos movimientos de población, de carácter provisional, permanente, económico o en relación con la reagrupación familiar, no dejan indiferentes a los estados delas Unión Europea, mas aun, les obliga a pensar políticas de integración.
Desde el Tratado de Ámsterdam, de 1997 ratificado en 1999, las políticas de inmigración han dejado de ser competencia exclusiva de los Estados miembros. Así pues, la inmigración y la integración constituyen una de las tres prioridades de la acción de la Unión Europea definidas durante el Consejo Europeo de Tampere enoctubre de 1999.
Recordando sus conclusiones de junio del 2003 (Salónica) y noviembre del 2004 (Bruselas), el Consejo Europeo ha acogido favorablemente el establecimiento de unos principios básicos comunes para la política de los estados miembros en materia de integración de los inmigrantes. Estos serán la base de un marco global de integración de los inmigrantes que tenga en cuenta la diversidadjurídica, política, económica, social y cultural de los Estados miembros. Deberán elaborarse a la luz de las experiencias comunes.
Sin embargo, los modelos de integración de las minorías puestos en marcha por los países europeos siguen siendo tributarios de la historia de cada Estado. Cada Estado define su propio marco legislativo y reglamentario (derechos civiles, sociales y políticos, libertadespúblicas) que constituye su marco nacional. La integración esta subordinada al acceso de los extranjeros a esas disposiciones, a las reglas del juego social.
La evolución de los flujos migratorios interroga a cada país europeo sobre el hueco que esta dispuesto a hacer a los inmigrantes en la sociedad, así como las medidas destinadas a facilitar su integración o su inserción o su inclusión en elmundo del trabajo. También se plantean a estos países los problemas derivados del alojamiento del inmigrante, de sus modos de vida (su cultura), de su salud, de la práctica de su religión, de su educación, de su naturalización, de su participación en la vida política y su distribución espacial a diferentes niveles.
El desafío de la integración consiste en otorgar a los inmigrantes de origenextranjero, residentes de forma permanente en los países europeos, medios verdaderos para poder participar en la vida nacional y europea. Ahora bien, la necesidad de ofrecer a los inmigrantes derechos y obligaciones comparables a los ciudadanos de la Unión, en la vida cultural, social, política o económica, necesita unas políticas públicas y la puesta en marcha de medidas de promoción, de ayuda y deacompañamiento dentro de un ancho espacio de tiempo que difieren todavía de un país al otro.
En la realidad, la Unión europea se encamina hacia un proceso de comunitarización” de las políticas migratorias. Para abordar el tema de la integración comunitaria es necesario conocer primero las políticas de inmigración para intentar comprender después las políticas de integración de inmigrantespuestas en marcha en los principales países europeos, en los términos expuestos anteriormente (igualdad de oportunidades), y los efectos de esas políticas sobre las poblaciones originarias de la inmigración. Algunos ejemplos nos servirán para abordar la realidad de estas políticas de integración.
2. POLÍTICAS DE INMIGRACIÓN EN EUROPA
2.1 ACLARACIONES.
Si el concepto de « inmigración » puede...
Pr. D. Jamal Benamar
Profesor de la Universidad Abdelmalek Essaadi
Tánger
1. LA EUROPA DE LA INMIGRACIÓN
Europa es hoy el primer continente en materia de inmigración internacional, en el 2005 contaba con 65 M de inmigrantes internacionales, seguida por Asia 53 M y América del Norte con 44 M. Según la Oficina Internacional delTrabajo (OIT) en el 2004, 56 millones de inmigrantes vivían en Europa de los cuales 27,5 millones son activos. Los Estados europeos que eran tradicionalmente países de emigración como Italia, España o Portugal son hoy países de inmigración.
Estos movimientos de población, de carácter provisional, permanente, económico o en relación con la reagrupación familiar, no dejan indiferentes a los estados delas Unión Europea, mas aun, les obliga a pensar políticas de integración.
Desde el Tratado de Ámsterdam, de 1997 ratificado en 1999, las políticas de inmigración han dejado de ser competencia exclusiva de los Estados miembros. Así pues, la inmigración y la integración constituyen una de las tres prioridades de la acción de la Unión Europea definidas durante el Consejo Europeo de Tampere enoctubre de 1999.
Recordando sus conclusiones de junio del 2003 (Salónica) y noviembre del 2004 (Bruselas), el Consejo Europeo ha acogido favorablemente el establecimiento de unos principios básicos comunes para la política de los estados miembros en materia de integración de los inmigrantes. Estos serán la base de un marco global de integración de los inmigrantes que tenga en cuenta la diversidadjurídica, política, económica, social y cultural de los Estados miembros. Deberán elaborarse a la luz de las experiencias comunes.
Sin embargo, los modelos de integración de las minorías puestos en marcha por los países europeos siguen siendo tributarios de la historia de cada Estado. Cada Estado define su propio marco legislativo y reglamentario (derechos civiles, sociales y políticos, libertadespúblicas) que constituye su marco nacional. La integración esta subordinada al acceso de los extranjeros a esas disposiciones, a las reglas del juego social.
La evolución de los flujos migratorios interroga a cada país europeo sobre el hueco que esta dispuesto a hacer a los inmigrantes en la sociedad, así como las medidas destinadas a facilitar su integración o su inserción o su inclusión en elmundo del trabajo. También se plantean a estos países los problemas derivados del alojamiento del inmigrante, de sus modos de vida (su cultura), de su salud, de la práctica de su religión, de su educación, de su naturalización, de su participación en la vida política y su distribución espacial a diferentes niveles.
El desafío de la integración consiste en otorgar a los inmigrantes de origenextranjero, residentes de forma permanente en los países europeos, medios verdaderos para poder participar en la vida nacional y europea. Ahora bien, la necesidad de ofrecer a los inmigrantes derechos y obligaciones comparables a los ciudadanos de la Unión, en la vida cultural, social, política o económica, necesita unas políticas públicas y la puesta en marcha de medidas de promoción, de ayuda y deacompañamiento dentro de un ancho espacio de tiempo que difieren todavía de un país al otro.
En la realidad, la Unión europea se encamina hacia un proceso de comunitarización” de las políticas migratorias. Para abordar el tema de la integración comunitaria es necesario conocer primero las políticas de inmigración para intentar comprender después las políticas de integración de inmigrantespuestas en marcha en los principales países europeos, en los términos expuestos anteriormente (igualdad de oportunidades), y los efectos de esas políticas sobre las poblaciones originarias de la inmigración. Algunos ejemplos nos servirán para abordar la realidad de estas políticas de integración.
2. POLÍTICAS DE INMIGRACIÓN EN EUROPA
2.1 ACLARACIONES.
Si el concepto de « inmigración » puede...
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