Jurisdicción constitucional colombiana

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1) Fenómeno de Inconstitucionalidad por Omisión legislativa ABSOLUTA-RELATIVA

-En primer lugar la omisión legislativa es entendida como aquella situación en la que el legislador no cumple un deber de acción expresamente señalado por el constituyente.
Así, la inconstitucionalidad por omisión legislativa se da en una situación de hecho en la que el legislador no desarrolla un mandatoconstitucional expreso, vulnerando directamente el legislador e indirectamente algunos derechos.
-La diferencia entra la omisión legislativa absoluta y omisión legislativa relativa radica en lo siguiente:
La situación en que el legislador no produce ningún precepto con objetivo a ejecutar un deber concreto que la constitución le impone, es llamada omisión legislativa absoluta en tanto el legisladordesconoció de forma total un mandato constitucional imperativo.

Por otro lado, en el caso que el legislador desarrolle ese mandato constitucional, pero al hacerlo favorece a ciertos grupos y perjudica a otros, cuando de forma expresa o tácita excluye a un grupo de ciudadanos de los beneficios dados a otros, cuando el legislador al regular o construir una institución, obvia una condición que a luz dela constitución es esencial para armonizar con esta; en este caso la omisión legislativa se clasifica como relativa en tanto que, si bien el legislador ha actuado de acuerdo al mandato de la constitución, en el actuar del mismo no se regula totalmente la materia de la cual es objeto el mandato constitucional, dejando por fuera otros supuestos análogos, violando así el principio de igualdad.Dice la sentencia C-543/96
“Así, mientras en el primer evento, hablaríamos de la omisión absoluta de un deber que la Constitución ha establecido de manera concreta, que implica necesariamente la ausencia de normatividad legal, en los demás (omisión legislativa relativa) nos estaríamos refiriendo a la violación del deber derivado del principio de igualdad o del derecho de defensa, como elementoesencial del debido proceso, por cuanto la ley existe pero no cubre todos los supuestos que debería abarcar. Hay aquí una actuación imperfecta o incompleta del legislador. En cambio en la primera (omisión legislativa absoluta), no hay actuación en absoluto.”
-En cuanto al control que hace sobre la omisión legislativa la corte constitucional, es importante señalar varios criterios, siendo el másprincipal el criterio lógico, en el que señala que la omisión legislativa presupone la existencia de un deber consagrado en la constitución, deber aquel que es incumplido por el legislador.
La corte también aclara que la omisión no se configura por la violación de un deber genérico del legislador, sino por la infracción de un deber específico y expreso de hacerlo en relación con sujetos o situacionesdeterminados.

Ya en el campo más específico de la omisión legislativa relativa, la corte considera los siguientes criterios a la hora de hacer un control constitucional:
1- La existencia de una norma respecto de la cual se pueda predicar necesariamente el cargo por inconstitucionalidad.
2- La exclusión de las consecuencias jurídicas de la norma de aquellos casos o situaciones análogas alas reguladas por la norma, que por ser asimilables, debían de estar contenidos en el texto normativo cuestionado, o la omisión en el precepto demandado de un ingrediente o condición que, de acuerdo con la Constitución, resulta esencial para armonizar el texto legal con los mandatos de la Carta.
3- La inexistencia de un principio de razón suficiente que justifica la exclusión de los casos,situaciones, condiciones o ingredientes que debían estar regulados por el precepto en cuestión.
4- La generación de una desigualdad negativa para los casos o situaciones excluidas de la regulación legal acusada, frente a los casos y situaciones que se encuentran regulados por la norma y amparados por las consecuencias de la misma, y en consecuencia la vulneración del principio de igualdad, en...
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