Jurisdicción constitucional

La jurisdicción constitucional en Bolivia: mutaciones y reformas constitucionales recientes
José Antonio Rivera S.

SUMARIO: I. Introducción. II. La Jurisdicción Constitucional introducida en la reforma constitucional de 1994. III. Las tensiones emergentes de la labor cumplida por el Tribunal Constitucional. IV. Las mutaciones y reformas constitucionales sobre la jurisdicción constitucional.I. Introducción En esta primera década del siglo XXI, los Estados Latinoamericanos se han encaminado a un proceso de cambios en sus respectivos sistemas constitucionales. Bolivia, entre ellos, está encarando un proceso constituyente orientado a “refundar” el Estado, según sostienen sus principales impulsores y protagonistas. El mencionado proceso constituyente ha superado una de sus etapas másimportantes, cuando el 25 de enero de 2009 los bolivianos y bolivianas, por una mayoría considerable del 61% han refrendado la Constitución sancionada por la Asamblea Constituyente, dificultades de por medio, y modificada parcialmente por el Congreso Nacional. Una vez refrendada por el pueblo, el Presidente de la República ha promulgado solemnemente la Constitución el 07 de febrero de 2009,iniciando otra etapa importante del proceso constituyente, como es la implementación del nuevo sistema constitucional configurado en la Constitución. Dado el contexto social y político en el que se ha encarado el proceso constituyente, en la reforma constitucional realizada fue inevitable que se introdujeran importantes reformas a la Jurisdicción Constitucional, para adecuarla al nuevo modelo de Estadoadoptado en la Constitución, como parte de ese proceso de transformaciones estructurales. En el presente trabajo realizamos un análisis inicial de esas mutaciones y reformas constitucionales realizadas en el Estado boliviano respecto a la Jurisdicción Constitucional; análisis que la abordamos a partir de un resumido recuento de lo que fue la configuración de la Jurisdicción Constitucionalintroducida en la reforma constitucioRevista Iberoamericana de Derecho Procesal Constitucional núm. 12, julio-diciembre 2009, pp. 191-213.

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nal de 1994, para que el lector pueda tener una idea completa de la dimensión de las reformas introducidas. II. La jurisdicción constitucional introducida en la reforma constitucional de 1994 Para comprender en su verdaderadimensión las mutaciones y reformas constitucionales recientes respecto a la Jurisdicción Constitucional en Bolivia, resulta de obligada referencia y análisis la configuración que estuvo vigente y fue objeto de las reformas constitucionales. En ese cometido, cabe señalar que inicialmente el constituyente boliviano adoptó un modelo de control político de constitucionalidad, encomendando la labor alpropio órgano Legislativo, el que, a través de su Cámara de Censores, debió ejercer el control con relación al gobierno, entendiéndose por éste al órgano Ejecutivo. A través de la reforma constitucional del año 1831, sin modificar el sistema de control político de constitucionalidad se encomendó a otro órgano constitucional la labor, creando para el efecto un Consejo de Estado el que, entre otras,debió cumplir la función del control de constitucionalidad, lo que significa que se mantuvo el modelo de control político de constitucionalidad, pero cambiando el órgano encargado de ejercer el control. En la reforma constitucional del año 1861, el constituyente boliviano adoptó el modelo americano de control de constitucionalidad, conocido también como el modelo de control jurisdiccional difuso ode la revisión judicial; de manera que entre 1861 a 1999 el control de constitucionalidad fue ejercido por todos los jueces y tribunales de justicia, y en última instancia por la Corte Suprema de Justicia, a través del recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad. Mediante la reforma constitucional de 1994, Bolivia adoptó el modelo europeo o “kelseniano” de control de constitucionalidad;...