Justicia De Menores

Justicia de menores:
¿Una injusticia?[1]

Hasta hace relativamente poco tiempo la justicia de la niñez y adolescencia en nuestro país era un tema "menor" dentro de la política pública y criminal.
Sin embargo, las cosas fueron cambiando en los últimos tiempos y sobre todo luego de la promulgación de la Ley Nº 1680/01 "Código de la niñez y la Adolescencia", pero aún falta mucho paramejorar y optimizar el sistema de protección al sector de la niñez y adolescencia, que, como es sabido a partir de la adopción por la Convención de los Derechos del Niño, estos ya son considerados como sujetos de derecho y no objeto de protección, tal como lo eran en el anterior sistema de la doctrina de la situación irregular.
Cabe advertir que no basta solo con cambiar las leyes paramejorar el sistema. Para ello es necesario fortalecer el funcionamiento efectivo del Sistema de Protección y Promoción de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia establecidos en el CDNA. Este cometido se logrará por medio de la aplicación de "políticas públicas" promoviendo un trabajo ordenado con los distintos organismos del sistema de protección social por medio de la coordinación institucional,e incluso de la sociedad civil, a través de la participación coordinada de los diferentes estamentos de la sociedad, ya sean públicos o privados, permitiendo la protección efectiva de la niñez y la adolescencia.
Ahora bien, ¿qué se entiende por Políticas Públicas? Se trata de una disciplina científica cuyo objetivo es elaborar información que sea de utilidad al proceso de adopción dedecisiones y que ésta pueda ser utilizada para resolver problemas en circunstancias políticas concretas. Desde la perspectiva de las Ciencias Sociales, y siguiendo a Jean-Claude Thoenig, la noción de políticas públicas hace referencia a la disciplina que tiene por objeto de estudio "la acción de las autoridades públicas en el seno de la sociedad". ¿Qué producen quiénes nos gobiernan, para lograr quéresultados, a través de qué medios?
Recientemente, la ciudadanía en general quedo asombrada-por no utilizar otro vocabulario más fuerte- con la intervención judicial de restitución de un menor en donde se dejó completamente de lado "el interés superior del niño" regulado en el Art. 3 del CDNA en concordancia con el 54 "De la protección al niño" de la CN y la Ley N° 57/90 "Convención de lasNaciones Unidas sobre los Derechos del Niño". Esto nos demuestra que aún nos queda como materia pendiente el fortalecimiento de la jurisdicción especializada en materia de la niñez y adolescencia, a fin de poder trabajar en forma coordinada con equipos multidisciplinarios en donde en todo momento debe primar el interés superior del niño, reitero "como sujeto de derecho" y no como objeto.
Esimportante resaltar la figura del Estado como garante de los derechos del niño/a y adolescente, otorgada por la Convención por los Derechos del niño (CDN), pero también no se debe soslayar el papel importantísimo que cumple la familia e incluso la sociedad. Estos deben tomar parte de un proceso de definición de políticas públicas dirigidas a la infancia y a la adolescencia. En mi opinión personalaun queda postergado el enfoque integral de una verdadera política pública para tal fin.
No obstante, para comprender mejor lo dicho anteriormente, se debe analizar el sistema de protección a los derechos de la Niñez y la Adolescencia, partiendo para ello con la norma fundamental del ordenamiento jurídico paraguayo que en su artículo 54 establece: "La familia, la sociedad y el Estado tienenla obligación de garantizar al niño su desarrollo armónico e integral, así como el ejercicio pleno de sus derechos, protegiéndolo contra el abandono, la desnutrición, la violencia, el abuso, el tráfico y la explotación. Cualquier persona puede exigir a la autoridad competente el cumplimiento de tales garantías y la sanción de los infractores. Los derechos del niño, en caso de conflicto, tienen...