la accion penal

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1.- Sentencia N° 00075 del 23/01/03. SPA. Exp. Nº 2001-0145
ACCIÓN
CONCEPTO JURISPRUDENCIAL (SPA)
ACCESO A LA JUSTICA
PRINCIPIO: NEMO IUDEX SINE ACTORE
El argumento sustancial empleado por la demandada para sostener la cuestión previa, es
que la inexistencia del consorcio hace que el mismo carezca de legitimidad para accionar en
defensa de sus derechos porque, al no tener personalidadjurídica, no puede tener interés para
litigar.
La parte actora en su escrito de demanda expresó, que las empresas integrantes
constituyeron un consorcio mediante documento autenticado para ejecutar la obra de
suministro, instalación y puesta en operaciones del sistema telefónico de Bauxiven en Los
Pijiguaos.
Cuando el justiciable considera que sus derechos se encuentran insatisfechos, puedeacudir a los órganos jurisdiccionales para solicitar se le otorgue tutela judicial a su pretensión,
esto es, cuando tenga interés procesal para accionar, entendido éste como la necesidad y
adecuación del proceso para satisfacer la pretensión demandada.
Este especial derecho de acudir a los órganos jurisdiccionales en busca de la
satisfacción de los demás derechos concedidos por elordenamiento jurídico, es el denominado
derecho de acción procesal, el cual está previsto y garantizado expresamente en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en su artículo 26, en los siguientes
términos: “Toda persona tiene derecho de acceso a los órganos de administración de justicia
para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los colectivos o difusos; a la tutela efectivade los mismos y a obtener con prontitud la decisión correspondiente. (omissis)”.
En sentencia número 1.648 de fecha 13 de julio de 2000, dictada por esta Sala PolíticoAdministrativa, se expresó, con relación a la acción procesal,

lo que a continuación se

transcribe:
“En la estructura del ordenamiento jurídico, está concebida la acción
procesal como el medio para acceder a la funciónjurisdiccional, cuando
existe la necesidad de satisfacer pretensiones jurídicas. Si se entiende la
acción procesal como un derecho a la jurisdicción, debe precisarse que ella
es un presupuesto lógico de todo derecho, dado su carácter de medio o
instrumento jurídico para lograr, por intermedio de los órganos
jurisdiccionales, el goce y ejercicio pleno de todos los demás derechos. Esta
necesariarelación de medio a fin, permite calificar a la acción como un
derecho especial o de segundo nivel, es decir, un auténtico metaderecho,
frente a todos los demás derechos del ordenamiento jurídico.” (… omissis)
(destacado de la Sala)
Cuando el ordinal 11 [del artículo 346 del CPC] dispone que el demandado puede oponer
la prohibición de la Ley de admitir la acción propuesta, o cuando sólo permiteadmitirla por
determinadas causales que no sean de las alegadas en la demanda, a lo que hace referencia es
que la ley, en ciertos casos, priva o limita el ejercicio de este derecho de acceso jurisdiccional,

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porque el ordenamiento jurídico le niega tutela judicial a ciertas circunstancias de hecho que los
justiciables aspiren proteger o defender.
Ahora bien, esta Sala teniendopresente que esta garantía de acceso a la jurisdicción goza
de primacía constitucional respecto de las demás normas legales del ordenamiento jurídico,
considera, que debe hacerse una interpretación amplia de este ordinal 11 del artículo 346 del
Código de Procedimiento Civil, la cual resulte acorde con el mejor ejercicio del derecho de acceso
de toda persona a la administración de justicia a fin dehacer valer sus derechos e intereses, para
entender, que sólo hay prohibición de ley de admitir la acción propuesta cuando las normas
nieguen, en forma expresa, tutela judicial a la situación que se pretenda reclamar o cuando se
desprenda de los textos normativos la clara intención de no conceder la referida tutela a ciertas
situaciones de hecho que se pretendan defender ante los órganos...