La Aparicion De Los Problemas Publicos
Páginas: 5 (1023 palabras)
Publicado: 21 de noviembre de 2012
LA APARICIÓN DE LOS PROBLEMAS PÚBLICOS
Analistas de políticas públicas
Reflejos o acciones
Impiden abordar correctamente los hechos
Pone en escena a los actores y problemas, pero no suficiente para explicar el origen de los hechos o acontecimientos
Bosquejar el decorado histórico o contextual en que se desarrollará la intervención gubernamental
Descripción llana
Se valoriza ladecisión como único momento clave y se ocultan acontecimientos anteriores a ella
Se presta a la toma de decisión una atención casi exclusiva
La fascinación por la decisión
La explicación es muy general y ambigua y pierde su capacidad para demostrar tal aspecto
La desviación macrocontextual mecanicista
Explicar en qué medida una política pública es una resultante
Nacimiento de unapolítica pública
La ilusión natalista
La tiranía de la oferta
Ascenso democrático representativo
Proceso de descenso, las autoridades públicas modelan las necesidades
De forma espontánea, puede ser a partir de otra política pública, en el curso de una fase de ejecución o después de su terminación
Proceso de ascenso a partir de demandas aisladas, reagrupdas por grupos de interés que seconvierten en intérpretes de dichas necesidades
Un aparato conceptual
* Agenda. Se puede definir como el conjunto de los problemas que apelan a un debate público, incluso a la intervención activa de las autoridades públicas legítimas.
* Una orden del día es un momento institucionalizado que establece una lista de tratamiento de problemas.
* Un programa es una plataforma de intencionesdestinadas a llamar la atención de un público.
* Existen dos tipos de agenda:
1.-Institucional: Reúne los problemas que dependen funcionalmente o por consenso de la competencia de la autoridad pública considerada. Un ejemplo claro de esto es el presupuesto, ya que éste es anual, automático y estandarizado.
2.-Coyuntural o sistémica: Está constituida por problemas que no pertenecen a lacompetencia natural de la autoridad pública.
* Ambos tipos de agenda representan los ideales-tipo. Lo que caracteriza la agenda es el grado de consenso o conflicto que suscita el problema.
* Frente a un conflicto nadie es igual a los demás. Cobb y Elder diferencian los grupos en términos de capacidad para movilizarse en torno a problemas. Se pueden distinguir:
1. Los actores propiamentedichos.
2. Los públicos.
* Se identifican dos tipos principales de empresarios políticos:
1.-Grupos, medios o individuos que integran élites sociales, culturales, económicas o políticas.
2.-Conjuntos más difusos y anónimos.
* Un empresario político se moviliza en función de objetivos variados. Cobb y Elder identifican cuatro objetivos:
* Reajuste. Objetivo consistirá en conseguirque su situación sea corregida por la autoridad pública.
* La explotación. Anuncia y amplifica un problema por otro medio que no es el suyo. Su objetivo es sacar provecho para sí mismo.
* La mejora. El empresario político no saca ningún beneficio personal del problema del cual se apodera. Su objetivo es evitar desequilibrios y amenazas para toda la colectividad, o hacer triunfar unautopía por altruismo.
* La reacción circunstancial. La inclusión de la agenda se da en un desafío que se impone por sí mismo, por accidente.
La formulación de los problemas
* Es importante considerar dos aspectos:
1. El primero es la fase de la definición de un problema, la formulación de las demandas;
2. El segundo se refiere a las estrategias de respuestas desplegadas frente a lasdemandas.
* No se tiene un orden específico en ambas pues es posible que preexista una respuesta seguida de una fase de formulación de la demanda.
* Un servicio público se guía por las siguientes necesidades:
1.-La necesidad normativa. La definen terceras personas (expertos, políticos), de acuerdo con sus propios valores, poniéndose en lugar del consumidor.
2.-La necesidad sentida....
Analistas de políticas públicas
Reflejos o acciones
Impiden abordar correctamente los hechos
Pone en escena a los actores y problemas, pero no suficiente para explicar el origen de los hechos o acontecimientos
Bosquejar el decorado histórico o contextual en que se desarrollará la intervención gubernamental
Descripción llana
Se valoriza ladecisión como único momento clave y se ocultan acontecimientos anteriores a ella
Se presta a la toma de decisión una atención casi exclusiva
La fascinación por la decisión
La explicación es muy general y ambigua y pierde su capacidad para demostrar tal aspecto
La desviación macrocontextual mecanicista
Explicar en qué medida una política pública es una resultante
Nacimiento de unapolítica pública
La ilusión natalista
La tiranía de la oferta
Ascenso democrático representativo
Proceso de descenso, las autoridades públicas modelan las necesidades
De forma espontánea, puede ser a partir de otra política pública, en el curso de una fase de ejecución o después de su terminación
Proceso de ascenso a partir de demandas aisladas, reagrupdas por grupos de interés que seconvierten en intérpretes de dichas necesidades
Un aparato conceptual
* Agenda. Se puede definir como el conjunto de los problemas que apelan a un debate público, incluso a la intervención activa de las autoridades públicas legítimas.
* Una orden del día es un momento institucionalizado que establece una lista de tratamiento de problemas.
* Un programa es una plataforma de intencionesdestinadas a llamar la atención de un público.
* Existen dos tipos de agenda:
1.-Institucional: Reúne los problemas que dependen funcionalmente o por consenso de la competencia de la autoridad pública considerada. Un ejemplo claro de esto es el presupuesto, ya que éste es anual, automático y estandarizado.
2.-Coyuntural o sistémica: Está constituida por problemas que no pertenecen a lacompetencia natural de la autoridad pública.
* Ambos tipos de agenda representan los ideales-tipo. Lo que caracteriza la agenda es el grado de consenso o conflicto que suscita el problema.
* Frente a un conflicto nadie es igual a los demás. Cobb y Elder diferencian los grupos en términos de capacidad para movilizarse en torno a problemas. Se pueden distinguir:
1. Los actores propiamentedichos.
2. Los públicos.
* Se identifican dos tipos principales de empresarios políticos:
1.-Grupos, medios o individuos que integran élites sociales, culturales, económicas o políticas.
2.-Conjuntos más difusos y anónimos.
* Un empresario político se moviliza en función de objetivos variados. Cobb y Elder identifican cuatro objetivos:
* Reajuste. Objetivo consistirá en conseguirque su situación sea corregida por la autoridad pública.
* La explotación. Anuncia y amplifica un problema por otro medio que no es el suyo. Su objetivo es sacar provecho para sí mismo.
* La mejora. El empresario político no saca ningún beneficio personal del problema del cual se apodera. Su objetivo es evitar desequilibrios y amenazas para toda la colectividad, o hacer triunfar unautopía por altruismo.
* La reacción circunstancial. La inclusión de la agenda se da en un desafío que se impone por sí mismo, por accidente.
La formulación de los problemas
* Es importante considerar dos aspectos:
1. El primero es la fase de la definición de un problema, la formulación de las demandas;
2. El segundo se refiere a las estrategias de respuestas desplegadas frente a lasdemandas.
* No se tiene un orden específico en ambas pues es posible que preexista una respuesta seguida de una fase de formulación de la demanda.
* Un servicio público se guía por las siguientes necesidades:
1.-La necesidad normativa. La definen terceras personas (expertos, políticos), de acuerdo con sus propios valores, poniéndose en lugar del consumidor.
2.-La necesidad sentida....
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