La Banca En Colombia 1812 a 1923
Además de la circulación de monedas de distintos tipos, pesos y leyes, cuya proliferación a
Comienzos del Siglo XIX se debió en gran parte a la guerra de la independencia, se emitió
También papel moneda. Su primer antecedente se remonta a 1812 cuando el presidente de la
Junta Patriótica de Cartagena, Germán Gutiérrez de Piñeres, ordenó utilizarpapel común en
la emisión de los billetes. El segundo antecedente tuvo lugar en 1821 cuando en el Estado de
Cundinamarca se ordenó la emisión de doscientos mil pesos para proveer recursos al ejército3
mediante la expedición de libranzas de seis, doce, dieciocho y veinticuatro pesos respaldadas
con el producido de las salinas; es decir, convertibles en sal. Es de destacar que este bienhacía las veces de moneda para la adquisición de esmeraldas, oro, tela y otros artículos, por
lo que podría hablarse de un papel moneda basado en el patrón sal, al estilo de los que más
adelante se estipularían en oro o plata.
PRIMEROS INTENTOS DE ORGANIZACIÓN BANCARIA:
En la Constitución de 1821 se asignó al Congreso establecer un banco nacional y determinar
y uniformar elvalor, peso, tipo y nombre de la moneda, mandato que fue refrendado por el
Congreso Constituyente de 1830. Más tarde, en 1834 se autorizó a las Cámaras provinciales
promover la creación de bancos en sus respectivas regiones. Aunque sin resultado práctico,
estos antecedentes fueron importantes en cuanto hacían alusión a la necesidad que, desde
entonces, existía de una organización queregularizase la moneda.
ANTECEDENTE PRIMARIO DE AGENTE FISCAL:
En 1847, al atributo de la emisión se añade una segunda finalidad de un esquema de banca
central: Banquero del Gobierno
En efecto, el Congreso de la Nueva Granada autorizó la
formación de una compañía para establecer un banco nacional que desempeñase las
funciones de agente fiscal del Gobierno y que tuviese el privilegiode la emisión de billetes,
denominados cédulas y respaldados en metálico amonedado o sin amonedar. Este intento se
torna fallido en consideración a que el capital requerido para su constitución estaba fuera del
alcance de la generalidad de los accionistas. No obstante, el Gobierno siguió ejerciendo
directamente el atributo de la emisión mediante autorizaciones legales de 1848, 1851 y1852.
Las dos últimas estuvieron relacionadas con la manumisión y libertad de los esclavos,
consistentes en la emisión de billetes que se pondrían en circulación mediante canje por los
certificados de manumisión como respaldo por el pago de la deuda generada por la
liberación de los esclavos. Este antecedente es interesante, ya que representa un caso típico
de financiación estatal conrecursos de emisión, redimibles con las rentas fiscales.
ANTECEDENTE INICIAL DE BANQUERO DE BANCOS:
Hacia 1855, el Congreso Granadino expidió la Ley 13 que se proponía fomentar en el país
Bancos de emisión, descuento y depósito, hecho que se constituyó en la primera
Manifestación de otra finalidad de la banca central: Banquero de los Bancos
En virtud de esta ley se autorizó laconstitución del Banco Nacional de la Nueva Granada, que podría emitir cédulas o billetes hasta la concurrencia del capital y estaría autorizado para prestar y descontar. Este proyecto no cristalizó porque los probables socios estimaban que el país aún no estaba en capacidad de otorgar garantías de protección al capital invertido.
EL CURSO FORZOSO DEL DINERO Y LA CONVERSIÓN MONETARIA:
En 1861,ante las necesidades de promover y facilitar las transacciones comerciales y
fiscales, el Gobierno autorizó la emisión de billetes de tesorería respaldados por rentas
fiscales como un paso previo para la fundación de un banco nacional, pero que ante la
reticencia del público de aceptarlos el Ejecutivo determinó su recibo obligatorio por su valor
nominal, dando lugar a la figura del...
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