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LA FUNCIÓN PÚBLICA: EL ELITISMO DE LA ANARQUIA INTEGRADORA
El elitismo es un sistema social que favorece a las élites dentro de él, son un selecto grupo de personas con notables habilidades personales, riqueza, experiencia, u otros atributos distintivos son las personas cuyas opiniones deberían ser tomadas más en cuenta.
El empleo público representa una cuarta parte del empleo total,posicionando a Francia, junto a los países escandinavos, con una de las mayores tasas de empleo público en los países desarrollados.
Lo cual ha llevado a que el papel importante que cumple el estado como empleador y regulador de la economía, junto con el prestigio que tiene su función pública, ha llevado a que las clases sociales más privilegiadas estén interesadas en entrar a su administración.
La ENA(Ecole Nationale d’ Administration) fue fundada por el Gral. De Gaulle en 1945 para formar y capacitar a los cuerpos administrativos superiores que dirigirían el destino de la Nación frente a los desprestigiados partidos políticos. Sus funciones son:
a) Reclutar a los altos funcionarios a través de concursos competitivos.
b) Examinar, evaluar y seleccionar a los candidatos en un periodoformativo de unos dos años.
c) Proporcionar una verdadera iniciación en la vida administrativa y profesional de sus estudiantes contribuyendo a formar redes de trabajo.
Para acceder a la ENA se realiza un concurso competitivo de 3 vias:
a) Concurso externo: para universitario menores a 28 años
b) Interno: para funcionarios menores de 46 años con una antigüedad en el servicio público de 5 años comomínimo.
c) Para personas con almenos 8 años de experiencia profesional o para cargos electos de las asambleas territoriales con mas de un mandato.
Los alumnos seleccionados pasan por dos etapas una de practicas y otra de formación, estos pasan por al menos 16 pruebas, cuya nota final los clasificara y ordenara para asi determinar cuál será su carrera administrativa de por vida.
Por último loscuerpos administrativos más prestigiosos seleccionan sólo a los mejores, un 10% de los egresados anuales, para mantener el elitismo. Todos los alumnos de la ENA son ‘enarcas’ que se han socializado en el mismo entorno. (de allí el concepto de enarquía integradora).
Sin embargo, el procedimiento elitista no les da el estatus de élite administrativa; sino el puesto desempeñado.
La Administraciónterritorial ¿del jacobinismo domesticado al poder periférico?
Jacobinismo Movimiento político de la extrema izquierda burguesa, que tiene su origen en la Revolución Francesa. Se caracterizaba por su antimilitarismo, su anticlericalismo, y su defensa extrema de la democracia.
Desde 1789 hasta 1982: la suavización del jacobinismo.
La asamblea nacional constituyente y los decretos de 1789establecieron que se debía dar paso a la creación de municipios ya que de esta forma se abolían las particularidades y los privilegios de las corporaciones administrativas del antiguo régimen.
Esto ocasiono la creación de 43mil comunas (municipios) , esto a su vez dio paso a que todos los municipios pequeños o grandes ubicados en la zona de montaña o de la costa estuvieran sometidas en un mismoterritorio. Por lo tanto se pretendió crear un departamento con una capital en el centro de este, con el fin de que ninguna capital estuviera a más de una jornada a caballo.
Por su parte Napoleón mantuvo el sistema creado por la asamblea constituyente, pero este para controlar la periferia estableció una cadena de mando que transmitía las órdenes del gobierno hasta las últimas ramificaciones del imperiopor lo tanto se creó lo que es el PREFECTO el cual era el órgano ejecutivo del consejo general del departamento y además representaba a la administración central en dicho territorio, su poder se basaba en 3 aspectos: a) dirigía el poder ejecutivo departamental, b) tutelaba las administraciones locales como si fueran menores de edad interviniendo en la elaboración del presupuesto y en los propios...