LA CREACION DEL DERECHO

LA CREACIÓN DEL DERECHO
En el análisis de las leyes Walter Frish distingue entre la política del Derecho, el método de legislar y la técnica de esta actividad. Por medio de la aplicación de estos 3 modos de estudiar normas legales, podemos definir en mayor grado la calidad de leyes, en cuyo contenido se plasman los efectos de la política, el método y la técnica aplicados por el legislador.
Lapolítica del Derecho es el conjunto de las tendencias políticas y socioeconómicas manifestadas en el contenido de una ley.
El método del legislador se muestra en los medios aplicados por él en la formación de su política o de cualquier otro contenido normativo.
La técnica legislativa consiste en la forma de los medios metodológicos del legislador.
Así, se traza desde la política dellegislador a través del método hasta la técnica, una línea que conduce desde el fondo o núcleo legal, es decir, de su parte más intrínseca a su extrínseca o, con otras palabras, se parte del objeto y se llega a la forma.
La actividad de crear leyes no es de tipo científico. Las normas jurídicas y su descripción son el objeto de la ciencia jurídica, pero jamás puede ella crearlas.
Carrancá y Rivas en suobra “El arte del derecho” expone: …”Lo importante es recordar que el Derecho, como ciencia, es un orden metódico de investigación de los principios de justicia que deben presidir los actos jurídicos de los hombres, sus relaciones también jurídicas y, por supuesto, las normas correspondientes”.
En épocas anteriores, los juristas, encontraron su actividad en el análisis de las leyes ya creadas yno participaron en forma organizada y sistemáticamente institucionalizada, en el proceso de la legislación. Pero éstas fueron situaciones ocasionales que no se desprendieron de un procedimiento preparativo legislativo organizado, ni de un método o técnica legislativo institucionalizado como obligatorio, por medio de los cuales, en forma general, se hubiera garantizado la creación de leyes técnicay metodológicamente optimales a través de la actuación de juristas en esta fase de preparación legislativa. Ésta es de importancia decisiva para la vida jurídica de un país cuyo nivel no se obtiene por unas obras legislativas geniales, sino por el medio de la actividad cotidiana en la creación de las muchas leyes, cuyo número y extensión se multiplican en nuestros días pro las siguientes dosrazones:
Si comparamos las leyes publicadas en el diario oficial al principio de este siglo o en el precedente con las de la misma materia pero en nuestra época, nos damos cuenta de la sencillez de la regulación anterior, a la cual sigue, ahora en grado creciente, una extensión considerable del contenido legal. El modo de ver normativamente la materia objeto de una reglamentación se ha afinado yprofundizado.
A partir de los primeros decenios de este siglo se enriqueció y extendió la actividad interpretativa de los juristas, quienes ya no se conformaron con una servil sumisión al texto gramatical de las leyes y buscaron una integración del orden jurídico a través de la implantación de propias ideas y principios. No obstante que los juristas formalmente así continuaron todavía en loscarriles de interpretación; sustantivamente, sin embargo, ellos ya iniciaron una actividad siempre más creciente y dinámica en su participación y concurrencia en la integración de las leyes mismas.
Desde un punto de vista analítico intrínseco, se puede encontrar en los nuevos métodos de interpretación, la raíz de la nueva teoría y práctica de la técnica legislativa de nuestros días.
Pero los hechosextrínsecos sucedidos en el real transcurso histórico no nos muestran una liga corta o directa entre los dos campos mencionados, es decir, los entonces nuevos métodos de interpretación y la moderna técnica legislativa; los cuales no tienen una existencia mayor de 15 a 20 años y cuyos primeros exponentes fueron las obras de Kindermann, Sir Carleton Kemp Allen, Willibald Apelt y de cuya nueva...