La descentralización administrativa en Venezuela y la Constitución de 1999
En el período de transición entre los Presidentes Octavio Lepage y Ramón J Velásquez, se aprobó una serie de legislacionesque significaron un cierto avance en el proceso de descentralización. En tal sentido se aprueban legislaciones como el Decreto-Ley que regula los mecanismos de Participación de los Estados ymunicipios en el Producto del Impuesto al Valor Agregado y el Fondo Intergubernamental para la Descentralización, la Ley de Asignaciones Especiales para Estados derivados de Minas e Hidrocarburos. Sin embargo,el contexto que sirve de trasfondo al éxito del Presidente Chávez fue:
1. Desde el punto de vista electoral, cuenta con alto nivel popularidad.
2. Los poderes constituidos (Congreso y C.S.J.)tenían alto rechazo por parte de la opinión pública.
3. En lo económico: La Agenda Venezuela, caída del PIB, aumento del desempleo el déficit fiscal elevado, críticas a la apertura petrolera.
4. Desde elpunto de vista legal, solicitud de los poderes especiales. La situación político-electoral benefició al Presidente Chávez en el sentido de que
la convocatoria y posterior realización de la AsambleaNacional Constituyente abrieron el camino para la aprobación de la Constitución denominada “Bolivariana”. En este texto constitucional, en su artículo 4 establece: “La República Bolivariana deVenezuela es un Estado Federal descentralizado en los términos consagrados por esta constitución, y se rige por los principios de integridad territorial, cooperación, solidaridad, concurrencia ycorresponsabilidad”. Por otra parte, incluye el concepto de la participación ciudadana en la relación Estado Sociedad Civil. Según Leal, Eduviges y Cuñaro (1999), la descentralización se define como un proceso deredistribución de poderes, funciones y recurso del nivel central del Estado a favor de una mayor autonomía y protagonismo de las regiones y de los municipios. La Tabla 5 muestra las disposiciones... [continua]

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