LA DIMENSIÓN ESPACIAL

CAPÍTULO 3

LA DIMENSIÓN ESPACIAL

1

“(...) no hay ciudad sin habitantes... las políticas integrales de
hábitat son esencialmente políticas
de vivienda y desarrollo urbano”
(Giraldo et ál., 2006:14).
2
Y correlativamente, “(...) el volumen de exportaciones de Bogotá
es muy pequeño. La economía bogotana en la década de los noventa,
solo vendió al exterior, en promedio, el 4,5% de suproducción. En
el caso del área circundante, el volumen e importancia de este sector
es mayor, principalmente por las
flores” (Garay y Molina, 2003:105).
Fajardo (2007:6) encuentra que
“(...) 19 municipios de la sabana
de Bogotá y los departamentos de
Cundinamarca, Meta, Boyacá y
Tolima proveen el 80% de las necesidades de alimentos de Bogotá,
las cuales se satisfacen en 94% con
bienesde procedencia nacional”.
A pesar de que Bogotá es una
economía cerrada, la producción
de bienes transables (3/4 partes)
predomina sobre la de no transables (1/4 parte). Los transables son
los bienes que de alguna manera
compiten con los producidos en
el mercado internacional. Los no
transables (como la vivienda) no
compiten con los provenientes del
mercado internacional.

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Lageografía y la economía urbanas han comenzado a entrever recientemente que
las condiciones iniciales, o de partida en un proceso de urbanización, desempeñan un poderoso papel en la definición de las estructuras y los ordenamientos
urbanos resultantes (Krugman, 1992). El pasado importa, y por ello la forma
como el urbanismo se ha configurado a lo largo de la historia ayuda a entender
la distribuciónespacial de la ciudad contemporánea (Zambrano, 2007a y 2007b;
Saldarriaga, 2000; Colón et ál., 2003).
En la dimensión espacial se distinguen tres tipos de ciudad, de acuerdo
con sus funciones: la compacta, la metrópolis y la megalópolis urbano-regional
(tabla 3.1). Estas transformaciones se van presentando a lo largo de la historia.
Por su tamaño, Bogotá es una metrópolis que comienza atener características
propias de la megalópolis, pero debido a que ha estado sujeta a un crecimiento
y a un proceso de conurbación acelerado, el cumplimiento de las funciones correspondientes a cada tipo de ciudad es muy asimétrico. Desde el punto de vista
de la regulación del espacio, el hábitat, la vivienda, la economía y los servicios
públicos, cada vez es más difícil comprender a Bogotá y suproblemática desde
los límites institucionales que la definen como ciudad. Por esta razón es necesario
introducir las nociones de metrópolis y megalópolis.
El ordenamiento del territorio y el manejo del suelo inciden en el desarrollo
humano gracias a la configuración del hábitat1. La primera columna de la tabla
3.1 describe las oportunidades que la ciudad espacial ofrece para el desarrollohumano y las libertades de las personas se amplían si la ciudad avanza en los
aspectos señalados.

A. CIUDAD-REGIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
La megalópolis está directamente vinculada con la noción de ciudad-región.
Y esta realidad tiene expresiones económicas, fiscales, ambientales, administrativas, entre otras. El 80% del valor agregado de los bienes de la canasta básica se
producen yconsumen en el mercado interno de la ciudad-región (Bogotá y la
zona radial que cubre Ibagué, Villavicencio y Tunja)2. La consolidación de este
mercado interno tiene potencialidades que no se han explotado suficientemente.
Ahora que está al orden del día la preocupación por la seguridad alimentaria,
y que los altos precios de los bienes que consumen los pobres han llevado a
replantear la políticaagropecuaria, la importancia de la ciudad-región adquiere
una nueva relevancia.

TABLA 3.1
FUNCIONES FÍSICO -ESPACIALES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA SEGÚN ESCALA URBANA
OPORTUNIDADES DEL
DESARROLLO HUMANO
Hábitat, acceso
al suelo y a la
vivienda

BÁSICAS- CIUDAD COMPACTA
Reglamentación y zonificación del
uso del suelo
Provisión de vivienda popular a
bajo costo

METRÓPOLIS...