La economía de la corrupcion y el control externo
Páginas: 15 (3540 palabras)
Publicado: 7 de febrero de 2012
La economía de la corrupción y el control externo
Andrés Fernández Díaz Consejero del Tribunal de Cuentas. Catedrático de la Universidad Complutense José Andrés Fernández Cornejo (*) Profesor titular de Economía Aplicada de la Universidad Complutense
El trabajo que ofrecemos a continuación pretende abordar fundamentalmente el contenido y el alcance de la que podría denominarse «economía dela corrupción» con el fin de sentar las bases sobre las que se desenvolvería el proceso fiscalizador o de control externo. En principio, y sólo a efectos de contar con una clara visión de conjunto, ubicamos esta eventual «nueva» rama de la Economía del Bienestar, junto con la Economía del Control, en el ámbito mucho más amplio de una Teoría de la Justicia reconsiderada. Asumido este planteamiento,nos adentramos en el análisis económico de la corrupción mediante un modelo sencillo de la conducta del delicuente racional, considerando el funcionamiento del mercado de delitos, así como el papel de los factores institucionales. Al estudiar algunas de las aportaciones a la literatura teórica sobre la corrupción, se destaca el enfoque basado en la «teoría de la agencia», según el cual lacorrupción se plantearía como un problema de agente-principal en el que se cuenta con la existencia de una asime-
(*) Agradecemos a Alicia CORONIL JONSSON la ayuda prestada en la preparación de la parte empírica de este trabajo.
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tría en la información. Por otra parte, se da respuesta a los argumentos teóricos que relacionan positivamente lacorrupción y la eficiencia, abordándose sucesivamente aspectos relativos a la gestión centralizada y descentralizada, a la corrupción y búsqueda de rentas, y a los rendimientos crecientes y persistencia de las actividades de corrupción. Los efectos económicos de la corrupción, de gran relevancia para un análisis coste-beneficio de la lucha contra la misma, son enunciados de forma inequívoca, abarcandodesde la distorsión que provoca en los mercados hasta el deterioro que podría producirse de la percepción de la población acerca de la legitimidad de la economía de mercado y del funcionamiento del propio Estado. En cuanto al problema de evidenciar y medir la existencia de la corrupción, se acude a los índices de percepción elaborados por Transparency International con el fin de ilustrar sobre lasituación actual los principales países. Finalmente, se hace una referencia al papel y a las posibilidades del control externo ante la corrupción, en general, y del Tribunal de Cuentas, en particular, referencia que ha de ser breve, dado que otros trabajos de este mismo número se dedican en profundidad a desarrollar esta vertiente del problema.
1. LA ECONOMÍA DE LA CORRUPCIÓN EN EL ÁMBITO
DE LATEORÍA DE LA JUSTICIA En el año 1971, John Rawls publicaba su obra A Theory of Justice, que con el paso del tiempo se consolidaría como referencia obligada en la literatura especializada. Perteneciente a una de las denominadas corrientes transversales que tratan de escapar de la perpetua alternativa del idealismo o del positivismo en el campo de la filosofía del Derecho, pretendía conciliar lalibertad individual y la justicia social. Más allá del utilitarismo de Hume, Smith, Bentham y Mill y de las restricciones intuicionistas, Rawls lleva a cabo una generalización de la teoría tradicional del contrato social representada por Locke, Rousseau y Kant. En la actualidad puede hablarse de una reconsideración de la teoría de la justicia, e incluso, de una forma más precisa y acotada, de una«teoría económica de la justicia» (Fleurbary, 1996). Conviene aclarar que, aunque mantienen una estrecha relación, no estamos hablando del análisis económico del Derecho o de la teoría económica del Derecho. Precisamente este último enfoque ha provocado en oca-
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siones un cierto rechazo debido, además de al carácter reduccionista de los...
Andrés Fernández Díaz Consejero del Tribunal de Cuentas. Catedrático de la Universidad Complutense José Andrés Fernández Cornejo (*) Profesor titular de Economía Aplicada de la Universidad Complutense
El trabajo que ofrecemos a continuación pretende abordar fundamentalmente el contenido y el alcance de la que podría denominarse «economía dela corrupción» con el fin de sentar las bases sobre las que se desenvolvería el proceso fiscalizador o de control externo. En principio, y sólo a efectos de contar con una clara visión de conjunto, ubicamos esta eventual «nueva» rama de la Economía del Bienestar, junto con la Economía del Control, en el ámbito mucho más amplio de una Teoría de la Justicia reconsiderada. Asumido este planteamiento,nos adentramos en el análisis económico de la corrupción mediante un modelo sencillo de la conducta del delicuente racional, considerando el funcionamiento del mercado de delitos, así como el papel de los factores institucionales. Al estudiar algunas de las aportaciones a la literatura teórica sobre la corrupción, se destaca el enfoque basado en la «teoría de la agencia», según el cual lacorrupción se plantearía como un problema de agente-principal en el que se cuenta con la existencia de una asime-
(*) Agradecemos a Alicia CORONIL JONSSON la ayuda prestada en la preparación de la parte empírica de este trabajo.
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tría en la información. Por otra parte, se da respuesta a los argumentos teóricos que relacionan positivamente lacorrupción y la eficiencia, abordándose sucesivamente aspectos relativos a la gestión centralizada y descentralizada, a la corrupción y búsqueda de rentas, y a los rendimientos crecientes y persistencia de las actividades de corrupción. Los efectos económicos de la corrupción, de gran relevancia para un análisis coste-beneficio de la lucha contra la misma, son enunciados de forma inequívoca, abarcandodesde la distorsión que provoca en los mercados hasta el deterioro que podría producirse de la percepción de la población acerca de la legitimidad de la economía de mercado y del funcionamiento del propio Estado. En cuanto al problema de evidenciar y medir la existencia de la corrupción, se acude a los índices de percepción elaborados por Transparency International con el fin de ilustrar sobre lasituación actual los principales países. Finalmente, se hace una referencia al papel y a las posibilidades del control externo ante la corrupción, en general, y del Tribunal de Cuentas, en particular, referencia que ha de ser breve, dado que otros trabajos de este mismo número se dedican en profundidad a desarrollar esta vertiente del problema.
1. LA ECONOMÍA DE LA CORRUPCIÓN EN EL ÁMBITO
DE LATEORÍA DE LA JUSTICIA En el año 1971, John Rawls publicaba su obra A Theory of Justice, que con el paso del tiempo se consolidaría como referencia obligada en la literatura especializada. Perteneciente a una de las denominadas corrientes transversales que tratan de escapar de la perpetua alternativa del idealismo o del positivismo en el campo de la filosofía del Derecho, pretendía conciliar lalibertad individual y la justicia social. Más allá del utilitarismo de Hume, Smith, Bentham y Mill y de las restricciones intuicionistas, Rawls lleva a cabo una generalización de la teoría tradicional del contrato social representada por Locke, Rousseau y Kant. En la actualidad puede hablarse de una reconsideración de la teoría de la justicia, e incluso, de una forma más precisa y acotada, de una«teoría económica de la justicia» (Fleurbary, 1996). Conviene aclarar que, aunque mantienen una estrecha relación, no estamos hablando del análisis económico del Derecho o de la teoría económica del Derecho. Precisamente este último enfoque ha provocado en oca-
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siones un cierto rechazo debido, además de al carácter reduccionista de los...
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