La Educación Superior En Argentina A 15 Años De La Reforma Constitucional

Universidad Nacional de Mar del Plata – Facultad de Derecho

Informe Final de Beca de Investigación

“La educación superior en Argentina a 15 años de la reforma constitucional”
Análisis de las normas constitucionales en materia de enseñanza universitaria y de las prácticas llevadas a cabo por el Estado argentino desde la reforma de 1994 en términos de progresividad y prohibición deregresividad




Becario: Diego Matías Montero
Categoría de beca: Estudiante avanzado
Director: Juan Carlos Wlasic
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN | 4 |
CAPÍTULO I: EL DERECHO HUMANO A LA EDUCACIÓN | 9 |
1. El derecho a la educación y su consagración en Tratados Internacionales | 9 |
2. Los Tratados Internacionales de Derechos Humanos como fuente de derecho internacional público y su aplicaciónpor los tribunales locales | 11 |
3. Importancia del derecho a la educación como mecanismo de inclusión social | 14 |
4. El derecho humano a la educación superior | 17 |
5. Contenido del derecho a la educación | 19 |
6. El principio de progresividad y la prohibición de regresividad en materia de derechos económicos, sociales y culturales | 23 |
CAPÍTULO II: EL DERECHO A LA EDUCACIÓN YLA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA EN LA CONSTITUCIÓN ARGENTINA | 28 |
1. Normas constitucionales en materia de educación antes de la reforma de 1994. | 28 |
2. Normas constitucionales en materia de educación incorporadas por la reforma constitucional de 1994 | 31 |
CAPÍTULO III: CONTEXTO POLÍTICO-IDEOLÓGICO DE LA LEY DE EDUCACIÓN SUPERIOR N° 24.521 | 44 |
1. Crisis económica y neoliberalismo | 44|
2. Las propuestas neoliberales para la educación y su recepción en nuestro país | 46 |
3. El papel del Banco Mundial en el diseño de las políticas educativas | 47 |
4. La “equidad” como elemento de justificación de las políticas educativas neoliberales | 51 |
CAPÍTULO IV: LA LEY DE EDUCACIÓN SUPERIOR N° 24.521 | 56 |
1. Normas que atentan contra la autonomía universitaria | 57 |1.1. Normas que vinculan a las universidades con el poder administrador | 58 |
1.2. Normas que reglamentan directamente aspectos propios de la esfera universitaria | 62 |
2. Normas que atentan contra el principio de gratuidad de la enseñanza universitaria | 70 |
CAPÍTULO V: EVOLUCIÓN EN EL FINANCIAMIENTO DE LAS UNIVERSIDADES NACIONALES Y LOS CRITERIOS DE DISTRIBUCIÓN PRESUPUESTARIA | 79 |
1.Evolución presupuestaria y ejecución de las leyes de presupuesto por parte del Poder Ejecutivo Nacional | 79 |
2. Evolución del presupuesto universitario en comparación del PBI | 81 |
3. La inversión en universidades en comparación al gasto total y al presupuesto educativo nacional | 84 |
4. Evolución del presupuesto universitario en comparación al crecimiento de la matrícula: el presupuestopor alumno | 86 |
5. Participación de los aportes del Estado en el presupuesto total de las universidades nacionales | 90 |
6. Criterios de distribución del presupuesto universitario entre las distintas Universidades Nacionales | 91 |
CAPÍTULO VI: HACIA UNA NUEVA LEY DE EDUCACIÓN SUPERIOR | 97 |
1. Situación actual de las universidades nacionales y necesidad de una nueva Ley de EducaciónSuperior | 97 |
2. Los proyectos de ley de educación superior | 101 |
2.1. La educación superior como un derecho humano | 102 |
2.2. La gratuidad y la equidad en la educación pública superior | 103 |
2.3. Régimen financiero de las universidades nacionales y distribución presupuestaria | 106 |
2.4. El respeto por el principio de autonomía universitaria | 108 |
CONCLUSIONES | 114 |BIBLIOFRAFÍA | 120 |

INTRODUCCIÓN

El 22 de agosto de 2009 se cumplían 15 años de la reforma constitucional de 1994. Por aquel entonces nacía el proyecto que daría lugar a la presente investigación, con el deseo de introducirme en el estudio del derecho a la educación, particularmente a la educación universitaria, su consagración a nivel internacional y constitucional y su vigencia en nuestro...