La Estructura De Oportunidades Políticas De Los Movimientos Sociales En Sistemas Políticos Cerrados: Examen Del Caso Mexicano

La estructura de oportunidades políticas de los movimientos sociales en sistemas políticos cerrados: examen del caso mexicano

Diana Margarita FAVELA Gavia
Introducción A LA PREGUNTA EN TORNO A LA FORMA COMO EL REGIMEN autoritario mexicano influye en la es de oportunidades políticas de los movimientos sociales y la forma en que estos tiltimos, a su vez, repercuten en la toma de decisiones,este trabajo pretende dar una respuesta. Aquí se señala que el sistema de instituciones y practicas política autoritario reduce las oportunidades de participación política, debido a los estrechos canales institucionales de los que la gente dispone para influir en los procesos de toma de decisiones. De manera simultanea, la estructura institucional del régimen hace que los movimientos sociales adoptenformas radicales y que el gobierno recurra en gran medida a la desarticulación y a estrategias represivas para enfrentar la movilización social. Por ultimo, como resultado de la interacción sociales y las respuestas gubernamentales, la influencia que los primeros tienen en la toma de decisiones es retardada y sesgada, aunque no por ello deja de ser visible en el régimen autoritario. La temáticase desarrollara en tres fases. Primero, se explica por que y cómo influyen las estructuras políticas en los movimientos sociales, presentando un esquema de los elementos del sistema político que facilitan o coartan

* Este trabajo es una versión resumida del capítulo te6rico de mi tesis doctoral "Popular Protest and Policy Reforms in Mexico, 1946-1994: The Dynamics of State and Society in anAuthoritarian Regime", Tulane University, 2000, el cual fue presentado durante la reuni6n de la Latin American Studies Association, en Miami, Florida, en marzo de 2000.

91

92 ESTUDI OS SOCI OL6GICO S XX: 58, 2 002

la movilización social. Después, se explicara por que el régimen autoritario mexicano es un sistema político cerrado y, por ultimo, se analizaran las formas específicas en las queuna estructura política autoritaria actúa en la interacción entre los movimientos sociales y el gobierno, y las formas particulares en las que determina los efectos que tendrán los movimientos sociales en la formulación de políticas en los regímenes autoritarios.

Las estructuras políticas configuran los movimientos sociales

Cada día es mas aceptada la idea de que los enfoquesinterdisciplinarios e interactivos, constituyen mejores herramientas metodológicas para llegar a explicaciones mas integrales de los movimientos sociales.t Recientemente, los estudiosos de los movimientos sociales mostrado interés en examinar la influencia que ejerce el ambiente político en los movimientos sociales;z - sin embargo, quienes trabajan con la teoría de la Estructura de Oportunidades políticas se hancentrado básicamente en las democracias y los movimientos contemporáneos, ignorando prácticamente los contextos no democráticos y, - hasta cierto punto, la investigación hist6rica acerca de los movimientos sociales. Aunque la investigación en torno a estos ha reconocido la importancia del Estado como el factor principal del ambiente político en el que ocurre la protesta social, ha desestimado losefectos que las estructuras institucionales de los regímenes no democráticos imponen al desarrollo y resultados de los movimientos sociales. Ahora examinare la forma en que este proceso tiene lugar en un régimen autoritario. En primer lugar, especificare los elementos del contexto político que habrán de detertninar a los movimientos sociales. Es fundamental subrayar que el funcionamiento delrégimen esta sumamente condicionado por la estructura de las instituciones políticas del Estado, no solo por las circunstancias del contexto político. La teoría de la Estructura de Oportunidades políticas analiza la influencia de ciertos elementos relativamente variables del ambiente político; esto es, la cohesión de la elite, los alineamientos electorales y la disponibilidad de aliados, pero presta...