La expulsion como pena encubierta

LA EXPULSIÓN COMO PENA ENCUBIERTA

INTRODUCCIÓN
El motivo principal de este trabajo consiste en demostrar de manera clara y
contundente el carácter penal que lleva de manera implícita la medida de expulsión
como consecuencia de haber sido condenado penalmente.
Siendo la medida de expulsión

inmediata al cumplimiento efectivo de la

condena, y sus efectos idénticos a las sanciones decarácter penal, no solo estamos
frente a la violación de principios constitucionales e internacionales sino encubriendo
una sanción penal emitida por un ente de carácter administrativo.
Es por ello que para comenzar este estudio y demostrar de esta manera el
carácter penal de la medida de expulsión prevista en los art. 29 Y 62 De la ley de
migraciones, citaré leyes anteriores, jurisprudencia dela CSJN y diversos autores lo
que compete a la expulsión de los extranjeros.
El art. 29 inciso c) establece: “Serán causas impedientes del ingreso y
permanencia de extranjeros al Territorio Nacional: (...)
c) Haber sido condenado o estar cumpliendo condena, en la Argentina o en el
exterior, o tener antecedentes por tráfico de armas, de personas, de estupefacientes o
por lavado de dinero oinversiones en actividades ilícitas o delito que merezca para la
legislación argentina pena privativa de la libertad de tres (3) años o más; (...)”.
Por remisión al mismo, el art. 62 inc. b) a su vez establece que “La Dirección
Nacional de Migraciones, sin perjuicio de las acciones judiciales que correspondieran
deducir, cancelará la residencia que hubiese otorgado, con efecto suspensivo,cualquiera fuese su antigüedad, categoría o causa de la admisión y dispondrá la
posterior expulsión, cuando:(...)
b) El residente hubiese sido condenado judicialmente en la República por delito
doloso que merezca pena privativa de libertad mayor de cinco (5) años o registrase
una conducta reiterante en la comisión de delitos. En el primer supuesto cumplida la

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condena, deberá transcurrir unplazo de dos (2) años para que se dicte la resolución
definitiva de cancelación de residencia, la que se fundamentará en la posible incursión
por parte del extranjero en los impedimentos previstos en el artículo 29 de la presente
ley. En caso de silencio de la Administración, durante los treinta (30) días posteriores
al vencimiento de dicho plazo, se considerará que la residencia queda firme.”Que solo se establezcan como causales de expulsión, el haber cumplido una
condena penal para ser expulsado, constituye un trato discriminatorio entre nacionales
y extranjeros ya que ante el mismo hecho punible, la sola condición de extranjero
implica la aplicación de un segundo castigo: la expulsión.
FINALIDAD DE LA EXPULSION
Históricamente la expulsión de extranjeros, perseguía lafinalidad de conservar
y mantener el “orden público” y “seguridad nacional” de los extranjeros no deseables
en nuestro territorio. Por lo cual la expulsión atenta principalmente a la discriminación
de los extranjeros al expulsarlos con el único fundamento en su nacionalidad y no
tiene otra finalidad que el ser de carácter eminentemente defensista.1
El solo hecho de que la expulsión se baseúnicamente en aquellos extranjeros
que hubieren sido condenados por delitos comunes o cuya conducta comprometiera la
seguridad nacional de orden público, prolonga el antiguo espíritu de la ley 41442,
paradójicamente conocida como la “Ley de residencia”, de expulsar a aquellos
“extranjeros indeseables”.
Esta ley fue dictada en el año 1902, pero a pesar de ello sigue vigente de
alguna manera en elespíritu intrínseco de la actual ley de migraciones.

En nuestros

días es inaceptable que a un extranjero pueda expulsárselo por haber tenido
antecedentes penales, prolongando de esta manera una ideología contraria al principio
de culpabilidad y doble imposición de la pena.
Dado que nuestra Constitución reformada en 1994 consagró la igualdad (Art.
16 y 20 CN) y equiparó a los extranjeros...