La función reguladora del Estado y el Derecho

Artículo de Reflexión

La función reguladora del Estado y el Derecho
Alberto Giraldo Saavedra 1

Resumen
A pesar de las dificultades de carácter teórico y conceptual, la regulación se
ha convertido en un tema relevante para el análisis de las transformaciones
del Estado y el Derecho que requiere ser estudiado para alcanzar una
mejor comprensión de tales transformaciones.
Con el presenteartículo se pretende hacer una aproximación conceptual
e histórica del fenómeno de la regulación, del diseño institucional
que se viene adoptando por parte del Estado para su ejercicio y de la
necesidad de adoptar algún tipo de metodología que permita determinar
la capacidad institucional para el cumplimiento de dicha función.
Palabras clave: Regulación, Estado intervencionista, derechoregulativo, Agencias Reguladoras Independientes, Autoridades
Administrativas Independientes

The regulatory role of the State and Law
Abstract
Despite the difficulties of theoretical and conceptual, regulation has
become an important issue for the analysis of changes in the state and
the law that needs to be studied to achieve a better understanding of
such transformations.
In this articlewe try to do a conceptual and historical phenomenon of
regulation, institutional design is being adopted by the State for the exercise
1 Magister en Administración Pública de la Escuela Superior de Administración Pública - ESAP, Magister en Política Social
de la Universidad Externado de Colombia, Investigador Escuela Superior de Administración Pública ESAP.

Alberto Giraldo Saavedra

Lafunción reguladora del estado y el derecho, artículo de Reflexión

and the need for some type of methodology to determine the institutional
capacity for fulfilling this function
Key words: Regulation, interventionist state, regulatory law, Independent
Regulatory Agencies, Independent Administrative Authorities
Recibido: 02 de marzo 2012
Aceptado: 06 de junio 2012

Aproximación conceptual alfenómeno de la regulación

A pesar de ser un tema de atención de vieja data, por parte del derecho, la
regulación adquiere una gran relevancia a partir de la década de los setenta, como
consecuencia de los grandes cambios de carácter económico, político y social
que enfrentan la mayoría de los países, con ocasión de las alteraciones dadas en
el modelo de desarrollo y su impacto en el Estado,el derecho y la administración
pública, particularmente en sus relaciones con la sociedad y el mercado.
A su vez, la regulación, entendida en una primera aproximación conceptual,
como una forma de intervención del Estado en la economía y la sociedad, es un
fenómeno que pone de presente las grandes transformaciones a las que han sido
sometidas las instituciones, desde que la ideología liberalrelegara el rol del Estado
a garantizar las reglas del juego que se generan como resultado de las relaciones
entre los agentes económicos, llamadas leyes de racionalidad económica, pasando
por un período de fuerte intervención del Estado en la esfera económica y social,
hasta llegar al momento actual en el que, desde distintos frentes se plantea la
necesidad de avanzar en procesos dedesregulación, como respuesta y posible
solución a los problemas surgidos en el llamado Estado de bienestar, y de manera
muy puntual, a la crisis fiscal del Estado.
Al término regulación se le han dado múltiples acepciones, dependiendo de las
perspectivas teóricas, ideológicas y disciplinares desde las cuales se pretende
abordar su estudio. Pero adicionalmente, son diversas las aproximacionesconceptuales que se hacen al fenómeno de la regulación desde el derecho, la
economía, la sociología, la ciencia política y la administración, sea ésta, pública
o privada. Por tal razón y con el único propósito de destacar la complejidad a
la cual se debe enfrentar todo el que quiera abordar su estudio, se presentan
algunos de los acercamientos que intentan definirla o conceptualizarla.
En...