¿La Independencia De Los Reguladores Constituye Un Compromiso Creible Que Fomente La Inversión En Los Servicios Públicos?

¿LA INDEPENDENCIA DE LOS REGULADORES CONSTITUYE UN COMPROMISO CREIBLE QUE FOMENTE LA INVERSIÓN EN LOS SERVICIOS PÚBLICOS?

INTRODUCCIÓN

La concepción histórica clásica sobre los servicios públicos en donde éstos se confundían directamente con la actividad administrativa, tienen su origen en la tarea de satisfacer las necesidades básicas de los administrados; así como servían como sustento ojustificación misma del poder que ostentaba el Estado [1] ; sin embargo, la noción de los mismos desde el punto de vista económico, se presenta como una falla del mercado, la cual da origen a la regulación Estatal que encuentra precisamente allí su razón de ser.

Es importante resaltar que la intervención del Estado para mitigar aquellas fallas del mercado pueden representar inconvenientes paraél mismo , dado que las consecuencias de las decisiones tomadas no las soportan ellos mismos, sino que quienes lo hacen directamente son los administrados, además la información empleada puede no ser siempre la correcta o la misma puede estar siendo empleada de forma errónea [2] .

Al ser el Estado el ente regulador por excelencia, al asumir este papel, ha tenido que desplegar todo un método deplanificación con el fin de recolectar y organizar la información necesaria para procurar la toma de las mejores decisiones para hacer del mercado un sistema eficiente [3] .

Sin embargo, frente a la constante evolución del Estado, la liberalización de los mercados y la privatización de empresas estatales ha dado pie para el fenómeno actual del surgimiento de diferentes agentes reguladoresindependientes al interior de los estados como una forma de institución [4] tendiente a la construcción de un ambiente de confianza en las actuaciones Estatales que incentiven la inversión en los servicios públicos. Pero, ¿ será esta medida suficientemente confiable para que se logre el optimo desarrollo de su propósito? .

REVISIÓN DE LA LITERATURA

Un bien público es un bien o servicio que puedeser consumido de manera simultánea por todas las personas y del que no se puede excluir ninguna. Por lo tanto, su primera característica es la falta de rivalidad [5], y su segunda característica es que no es excluible. Es decir, que resulta imposible o demasiado costoso evitar que alguien se beneficie.

Frente a los bienes públicos, asumidos como una falla del mercado, se representan finalmentecomo una externalidad positiva puesto que los efectos positivos recaen sobre terceros que no participaron de la transacción [6], por lo cual, de cierta manera escapan a las leyes económicas fundamentales y se hace necesaria la intervención de manera excepcional del Estado [7].

Sin embargo para la optimización y correcta prestación del servicio asumida por el Estado, presenta variosinconvenientes frente a este, y uno de ellos tiene que ver con la información; desde su obtención y clasificación , hasta su adecuada utilización para el desarrollo de la actividad dentro del mercado [8]. Pero el Estado no tiene ningún modo que sea infalible para determinar cuestiones como la cantidad optima de elaboración de un producto, por tanto “ si no hay criterio objetivo para el uso de los recursos quepuedan asignarse para la producción como un medio de verificar indirectamente la eficiencia del proceso, entonces, mientras el intercambio sea abierto y mientras se excluya la fuerza y el fraude, el acuerdo logrado, por definición, será calificado como eficiente” JAMES BUCHANAN. [9].

En este entendido, el estado para garantizar el sostenimiento de la prestación, cuenta con la posibilidad deimponer impuestos y tasas [10], lo cuales se destinan para el financiamiento de los servicios , así como se asegura en una mayor medida, una distribución uniforme de los cotos , para disminuir el margen de oportunismo. [11].

Existen tres grandes tipos de bienes públicos a saber: inrivalizables e in excluibles (seguridad nacional, seguridad pública, alumbrado y limpieza pública, aire limpio,...