La Informalidad

LA CONCEPTOALIZACION DE "TRABAJO INFORMAL" QUE SE HA DESARROLLADO EN DESCO

El concepto de "informalidad" que nosotros hemos ido trabajando coincide, en varios rasgos, con los diversos esfuerzos que acabo de presentar y sin embargo el objeto se construye, en cada caso, de manera distinta. Entendemos que hay otra "deformación profesional" que amenaza a las propuestas que se originan en OIT. Comotoda la familia de Naciones Unidas, se trata de un organismo asesor de políticas en cada país, vale decir que sus recomendaciones deben incluirse de manera "realista" en el marco de políticas que son establecidas y fijadas por cada gobierno nacional.

2.1. EXCEDENTE DE MANO DE OBRA Y DESARROLLO DESIGUAL
Cabe notar que, en esa sociedad, ni el artesanado ni la distribución ambulatoria dealimentos frescos eran formas de reciclar a la población excedente, ya que esas actividades eran las que normal y necesariamente producían y comercializaban buena parte de los bienes perecibles de consumo, dado el desarrollo de las fuerzas productivas en las economías latinoamericanas antes de la crisis del 30.
Estamos ante la relación de "subdesarrollo" . Este proceso genera la marginación de unsobrante relativo de mano de obra (relativo a las necesidades de la economía más avanzada) que debe, por tanto, "inventar" sus propias formas de subsistir y de reproducirse, y al que, junto con PREALC, identificamos como "trabajo informal".
Aunque resulte correcto afirmar el "trabajo informal" como un producto "normal" del funcionamiento del capitalismo en los polos periféricos del sistema, debemosdestacar que una era la forma que asumía cuando América Latina estaba articulada al sistema como un conjunto de economías primario exportadoras y otra, distinta, cuando nuestras sociedades se organizan según un tipo urbano-industrial. Es diverso el volumen y el carácter del excedente, así como el tipo de tareas a las que se encauza mientras el Estado facilita e impulsa la industrializaciónsustitutiva, que cuando llama y ofrece las empresas locales al capital transnacional o cuando el sistema entraben crisis.
Para poder funcionar, el capital exige la constitución de una serie de condiciones que afectan al conjunto de nuestras sociedades: caminos por los que puedan circular las mercancías, electrificación para las nuevas industrias, alimentos abundantes para la creciente población noagrícola; necesita una nueva cultura de consumo (la T.V. llegó a América Latina por esos años), modernizar el aparato institucional, políticas sociales... todas condiciones necesarias al funcionamiento del capital. La Conferencia de Punta del Este, en 1962, fue la consagración del apoyo oficial de Estados Unidos a este impulso destinado a crear condiciones para el capital y la Alianza para el Progresofue el instrumento de su ejecución.

Todo el proceso de transición a otra sociedad se acelera y se decanta al terminar la guerra. Entonces cuajaron los reordenamientos cualitativos en las relaciones básicas que estructuran a Occidente todo, particularmente a América Latina.
En una industria que en buena parte es de armado final y que, por tanto, opera con una tecnología relativamente simple, laamenaza del reemplazo de trabajadores (turn-over) se hace muchas veces efectiva; ya sea que después de un tiempo se reemplaza a los contratados para que no adquieran derechos laborales, ya sea que las empresas prefieren a obreros en el corto período de edad en que son más productivos. Este ingreso y salida de las personas que transitan del desempleo al empleo, de ida y vuelta (a veces una y otravez), debe eliminar cualquier tentación de dualismo, a la manera tajante como lo divulgó Gino Germani en América Latina.
La proporción de gasto social que los sectores dominantes destinan a la mantención de esta "reserva" es lo más bajo posible: no hay inversión a escala de las necesidades, en vivienda, en infraestructura, en salud, en educación. .. Se sometió a la población a condiciones de...