La Inteligencia Ecuatoriana: Tradiciones, Cambios Y Perspectivas

La Inteligencia ecuatoriana: tradiciones, cambios y perspectivas* Fredy Rivera Vélez FLACSO ECUADOR

Introducción El objetivo de este trabajo es analizar y comprender los cambios que se han producido en el sistema de Inteligencia ecuatoriano en los últimos años. Estos cambios fueron producto de la interrelación de factores externos e internos que detonaron momentos críticos para la seguridadecuatoriana, y que, a su vez, impulsaron la revisión de la normativa, institucionalidad y Doctrina de Seguridad Nacional que durante varias décadas diseñó y construyó un aparataje de entidades estatales ligadas a las Fuerzas Armadas (.) y Policía Nacional. Desde los años setenta, la “moderna” Inteligencia ecuatoriana funcionó sin ser analizada y mucho menos reformada con excepción de la Inteligenciade la Fuerza Terrestre – Ejército- que pasó a ser Arma luego de la gesta victoriosa en la guerra del Cenepa contra el Perú en 19951. Los escasos intentos de transformación se limitaron a simples modificaciones reglamentarias de tipo operativo y no se pensó en ningún momento en hacer modificaciones de tipo estratégico. Incluso, actualmente, cuando se han concretado cambios importantes en el planolegal e institucional, nos seguimos preguntando si el escenario presente dejó atrás esa tradición normativista o legalista de generar nuevas instituciones y creer que la realidad funcionará por sí misma, o, por el simple hecho de tener una nueva ley, pensar que se modificarán los comportamientos y la cultura institucional de las personas que hacen parte de un sistema de Inteligencia tradicional.En ese campo, la sospecha se podría confirmar porque al parecer los cambios realizados no tienen la suficiente correspondencia entre un cuerpo doctrinario y su consecuente
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El presente trabajo es una versión modificada del original que no pudo ser presentado en el Seminario Internacional “Estudios estratégicos e Inteligencia prospectiva” organizado por la SENAIN y FLACSO Ecuador. 1Conflicto armado entre Ecuador y Perú que mantuvieron disputas territoriales no resueltas por la soberanía de amplias zonas selváticas del sur ecuatoriano y norte peruano. El conflicto y tensiones finalizaron en 1998 mediante la firma en Brasilia del Tratado de Paz y Límites entre ambos países.

cultura institucional –prácticas y creencias-, aspecto que revelaría que las transformaciones ejecutadas enel sistema de Inteligencia aparezcan como “maquillajes”.

Estas dinámicas promueven tensiones y contradicciones entre las necesidades de contar con asesoramiento y consejo preventivo para la conducción política estratégica y la operatividad concreta de los subsistemas policial y militar. Acontecimientos como los sucedidos el 30 de septiembre del 2010 volvieron a colocar el tema de laInteligencia en el centro del debate político porque se cuestionó la viabilidad y pertinencia de las reformas efectuadas, contrastando notablemente con la necesidad de alerta y protección que requirieron las autoridades gubernamentales en momentos de peligro y tensión2. Esta grave crisis interna puso en vilo la estabilidad democrática del Ecuador y motivó un replanteamiento en la conducción de laInteligencia. Tras la renuncia del titular civil que había sido posesionado como Secretario Nacional de Inteligencia en septiembre 2009, se nombró a un militar retirado como responsable del sistema3. Si bien la decisión parece estar respaldada por el criterio de la supuesta eficiencia castrense y prestigio que gozan las Fuerzas Armadas (FF.AA.), se proyectaría nacional e internacionalmente una imagen deretorno al pasado reciente que se contrapone a las intenciones reformistas difundidas discursivamente por el Presidente Rafael Correa.

¿Qué evidencias muestran este tipo de contextos y situaciones? El presente trabajo realizará un breve análisis del peso de las tradiciones doctrinarias derivadas de la Seguridad nacional en la construcción del sistema de Inteligencia ecuatoriano; expondrá los...