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LA INTERPRETACIÓN JURÍDICA
EN MÉXICO
Manuel González Oropeza*
PROEMIO

S

egún el órgano facultado para interpretar las leyes, la interpretación puede ser legislativa o
judicial, puesto que el tradicional principio de división de poderes sólo permite a los poderes
legislativo y judicial llevar a cabo la función interpretativa de las leyes.
Aunque el poder ejecutivo está limitado para sóloaplicar automática y mecánicamente
las leyes, en México por el sistema presidencial y la hegemonía de un partido político, el
Presidente de la República se ha convertido paulatinamente en el gran legislador, elector e
intérprete del Derecho, entre otras funciones igualmente importantes para el gobierno de un país.
Formalmente, la Constitución federal otorga con exclusividad al Congreso de la Unión,
lafacultad para interpretar las leyes, pues según se prescribe en el inciso f) del artículo 72
constitucional: En la interpretación, reforma o derogación de las leyes o decretos, se observarán
los mismos trámites establecidos para su formación; lo cual significa que sólo existe la
interpretación auténtica elaborada por el legislador en las leyes o en sus procedimientos de
reformas.
Sin embargo, lasleyes en México distan mucho de ser explícitas y claras y el legislador
no ha tomado la función de brindar criterios interpretativos a través de la reforma y actualización
de las normas. Lejos de ello, el proceso legislativo se muestra lento y muy complicado, donde
los intereses de grupos poderosos prevalecen sobre los dictados del sentido común y la opinión
pública.
El poder judicial no puedeestar más vilipendiado en nuestro país; a pesar de
los esfuerzos por mejorar la administración de justicia, sobre todo a nivel federal, el juez
no se atreve en general a integrar las deficiencias de las leyes, el concepto de jurisprudencia
se ha tornado obsoleto y fomentador de rezagos, y aunque su pretensión es aclarar
los oscuros conceptos legales, existen muy pocas tesis que logran talcometido. Los
jueces locales no tienen ni la infraestructura para publicar sus decisiones y

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Universidad Nacional Autónoma de México
ISONOMÍA No. 5 / Octubre 1996

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MANUEL GONZÁLEZ OROPEZA

no existen precedentes en la administración de justicia estatal que orienten al foro y al estudioso
sobre los detalles de la legislación local.
El único poder político es el del Ejecutivo, tanto a nivel localcomo a nivel federal.
Aunque los gobiernos de oposición comienzan a despuntar mecanismos efectivos de frenos y
contrapesos en lo interno, nuestro país se encuentra en la infancia al respecto. El panorama
general lo ofrece el hecho de que el poder ejecutivo controla las funciones legislativas y
jurisdiccionales, tanto en su fase de creación como de interpretación y ejecución de la ley.
En lacreación de las normas, el ejecutivo tiene preeminencia pues está facultado para
presentar iniciativas, a diferencia de los Estados Unidos, tanto de leyes como incluso de reformas
constitucionales. La eficiencia de esta facultad de iniciativa es superlativa pues el éxito corona
casi a todas ellas y en ocasiones, sólo la iniciativa presidencial o del gobernador es la única capaz
de vencer la difícilconcertación política que se presenta en las Legislaturas.
En la interpretación y ejecución de las normas, la amplia discrecionalidad administrativa
está garantizada desde su inserción en la ley o decreto que se aplica, hasta en instituciones que
consolidan la autoridad ejecutiva como la negativa ficta, los tribunales administrativos, el
ministerio público, la facultad de nombramiento, el manejopresupuestario, la jefatura del partido
político mayoritario, el mando exclusivo de la fuerza pública desde del ejército hasta la policía
municipal, la irresponsabilidad política del Ejecutivo federal, la indefinición de la
responsabilidad penal, etc., todo lo cual convierte al poder ejecutivo como el supremo soberano
que prevalece sobre la norma jurídica.
LA INTERPRETACIÓN LEGISLATIVA
Es la única...