La Ley De Reforma Educativa De 1994

La Ley de Reforma Educativa de 1994

Se ha escrito mucho, en los últimos años, sobre lo que fue y significó la Reforma Educativa de 1994. En este apartado no elaboraremos un relato detallado de la misma. Lo que nos interesa es esbozar algunos elementos de todo ese proceso que por un lado nos ayude a comprenderlo mejor y que por el otro nos alimente con la experiencia histórica para afrontar losretos de transformación educativa del presente.
Intentaremos delinear algunas características generales de lo que fue ese proceso y a continuación realizaremos algunas problematizaciones a partir de ellas.
Una primera cuestión que tiene que estar clara es que la reforma educativa, cuya formulación estuvo planteada en la Ley aprobada de 1994, fue un proceso. Se trató de un proceso de modificaciónde la educación existente. De modo que su análisis no puede reducirse a una Ley. Este proceso empieza a mediados de los 80, casi una década después se expresa en una Ley en 1994 y tiene una serie de intentos de implementación hasta 2004-2006. Como vemos, es un fenómeno que abarca alrededor de dos décadas. Por supuesto que estos procesos no concluyen por decreto, de modo que aún en la gestión deEvo Morales e incluso después de la aprobación de la Ley Avelino Siñani-Elizardo Pérez permanecen aspectos de ella.



Este fenómeno tiene hoy mucha importancia, primero porque fue y es, hasta el momento, el intento de reforma para el que más recursos económicos se destinaron.
Ingentes cantidades de donaciones, prestamos, créditos, de organismos internacionales y países extranjeros(principalmente EEUU y países europeos), en las magnitudes que no tuvieron igual en la historia de la educación boliviana y en donde la actuación de los agentes externos tuvo gran presencia. Quizás fue la reforma educativa donde más actuación y presencia tuvieron “profesionales y expertos” extranjeros en educación. Fue toda una maquinaria internacional inmensa que estuvo detrás impulsando y promoviendo, encoordinación con los diferentes gobiernos bolivianos, la implementación de esta reforma. Pero, además de todas estas propiedades que tuvo este fenómeno en sí mismo, tiene una particular importancia, pues es el suceso histórico educativo inmediato que tiene el actual proceso de transformación educativa.
Es su antecesor inmediato. Está tan cercano y presente, que está inmediatamente detrás de él. Demodo que mucho del terreno sobre el cual tiene los pies el actual intento de transformar la educación, fue configurado por aquel.

Si el Código de la Educación, como hemos dicho, avanzó en la expansión de la
escolarización y en la estructuración del sistema educativo boliviano, la reforma
educativa del 1994 acentuó ese carácter propiamente educativo guiándose por las
mismas coordenadaspedagógicas. En gran parte la reforma es una profundización de
los mismos rumbos pedagógicos que habían prevalecido oficialmente durante todo
el siglo XX. En ocasiones se ha escuchado decir que esta reforma educativa rompe
con la tradición educativa anterior, que rompe con el Código del 55. Y en varios
aspectos evidentemente aparece así, sobre todo en lo referido al involucramiento de
los maestros quesí existía hasta entonces, también en lo referido a algunos aspectos
de la administración y gestión educativa. Pero en cuanto a coordenadas pedagógicas,
ésta es la profundización de aquella perspectiva educativa. En ese sentido es una
continuidad histórico-pedagógica que ha transversalizado la historia boliviana, al
menos en todo el siglo XX.

Tal continuidad y radicalización estaba insertaen un contexto mayor, no sólo local,
sino regional e incluso global. En los países de la región estaban dándose, como
es sabido, una serie de ajustes estructurales propiciados principalmente por Estados



HITOS DE LA EDUCACIÓN EN BOLIVIA

Unidos y organismos internacionales (como el BID y el BM, etc.) que propagaban
el Neoliberalismo. En este contexto mundial y regional de asenso del...