La ley electoral es constitucional (Rio Negro)
Páginas: 7 (1505 palabras)
Publicado: 5 de abril de 2014
LA LEY ELECTORAL ES CONSTITUCIONAL.(Provincia de Rio Negro)
Por: Alberto Domingo Carosio (*)
El “trabajo básico de análisis”, según lo denomina su autor, el contador Héctor Jacinto Bortolotto, sobre la composición numérica de la Legislatura de Río Negro, demanda una serie de consideraciones, teniendo en cuenta que no puede ni debesupeditarse la legislación ni la Constitución Provincial a un mero cálculo matemático o a las contingencias derivadas de las deformaciones profesionales.
En particular, porque diversos medios de comunicación social de esta provincia se han hecho eco de este ejercicio teórico y puede generarse en la opinión pública, como consecuencia de este divertimento ocioso, una equívoca interpretaciónsobre el espíritu y los alcances de una norma legal tan transcendente como lo es la ley electoral.
Algunos precedentes insoslayables
A través de la reforma de la Constitución de Río Negro realizada en 1988, en el capítulo referido a la organización política y el sistema de elección de los legisladores, se procuró alcanzar mayores niveles de representatividad y, a la vez, que tradujese unarelación de equilibrio entre todas las regiones que componen nuestra provincia.
Durante el debate de 1988 para elaborar una nueva Constitución Provincial, adaptada a los tiempos y capaz de contener los cambios mayoritarios que la sociedad reclamaba, existió una importante corriente de opinión que sostenía la conveniencia de conformar dos cámaras legislativas, una de diputados y la otra desenadores.
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(*) Secretario del Bloque Unión Cívica Radical - Alianza por la Patagonia
Redactor del anteproyecto del Código Electoral y Ley de Partidos Políticos de Río Negro.
Se entendía que la creación de una Cámara de Senadores posibilitaría lograr mayor equilibrio y una proporción igualitaria en la representación de lasdistintas regiones.
Finalmente, se descartó esa concepción por razones financieras y operativas, tanto por la certeza que implicaría un aumento desmedido de gastos como por la existencia de una tendencia generalizada en todas las provincias de cambiar ese modelo, a fin de evitar la burocratización del sistema legislativo.
La discusión se zanjó mediante la inclusión de dos cuestiones en eltexto constitucional: en primer lugar, se estableció un sistema de doble representación para la elección de los legisladores; y en segundo término se adoptó un sistema de sanción de leyes con revisión por la propia cámara legislativa, es decir el sistema de sanción por doble vuelta.
En consecuencia, la Legislatura de Río Negro se integra con un número fijo e igualitario de legisladores porrepresentación circuital, y con legisladores por representación poblacional en un distrito provincial único, o sea la denominada “lista sábana”.
Para la representación por regiones se tomó como antecedente la Constitución de 1957 que, al tratar el tema, establecía en su artículo 66º un sistema de elección por distrito único.
Sin embargo, para alcanzar el equilibrio regional, los convencionalesdel ‘57 se vieron forzados a agregar en el artículo 196º una cláusula transitoria en la que se establecía un sistema de secciones electorales, asignándole a cada región un número fijo de legisladores.
La cuestión fue contemplada en la Ley Electoral Provincial Nº 236 que asignó legisladores por secciones, por lo cual se dividió la provincia en cuatro regiones y se estableció que las listas delos partidos debían conformarse con candidatos de todas las zonas.
Al sancionarse la Ley Electoral luego de la reforma de 1988, se privilegió la representación circuital. Se establecieron ocho circuitos electorales y tres legisladores por cada uno de ellos.
Esa división de la provincia en ocho circuitos no es caprichosa sino que responde a la comprensión de las idiosincrasias y de las...
Por: Alberto Domingo Carosio (*)
El “trabajo básico de análisis”, según lo denomina su autor, el contador Héctor Jacinto Bortolotto, sobre la composición numérica de la Legislatura de Río Negro, demanda una serie de consideraciones, teniendo en cuenta que no puede ni debesupeditarse la legislación ni la Constitución Provincial a un mero cálculo matemático o a las contingencias derivadas de las deformaciones profesionales.
En particular, porque diversos medios de comunicación social de esta provincia se han hecho eco de este ejercicio teórico y puede generarse en la opinión pública, como consecuencia de este divertimento ocioso, una equívoca interpretaciónsobre el espíritu y los alcances de una norma legal tan transcendente como lo es la ley electoral.
Algunos precedentes insoslayables
A través de la reforma de la Constitución de Río Negro realizada en 1988, en el capítulo referido a la organización política y el sistema de elección de los legisladores, se procuró alcanzar mayores niveles de representatividad y, a la vez, que tradujese unarelación de equilibrio entre todas las regiones que componen nuestra provincia.
Durante el debate de 1988 para elaborar una nueva Constitución Provincial, adaptada a los tiempos y capaz de contener los cambios mayoritarios que la sociedad reclamaba, existió una importante corriente de opinión que sostenía la conveniencia de conformar dos cámaras legislativas, una de diputados y la otra desenadores.
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(*) Secretario del Bloque Unión Cívica Radical - Alianza por la Patagonia
Redactor del anteproyecto del Código Electoral y Ley de Partidos Políticos de Río Negro.
Se entendía que la creación de una Cámara de Senadores posibilitaría lograr mayor equilibrio y una proporción igualitaria en la representación de lasdistintas regiones.
Finalmente, se descartó esa concepción por razones financieras y operativas, tanto por la certeza que implicaría un aumento desmedido de gastos como por la existencia de una tendencia generalizada en todas las provincias de cambiar ese modelo, a fin de evitar la burocratización del sistema legislativo.
La discusión se zanjó mediante la inclusión de dos cuestiones en eltexto constitucional: en primer lugar, se estableció un sistema de doble representación para la elección de los legisladores; y en segundo término se adoptó un sistema de sanción de leyes con revisión por la propia cámara legislativa, es decir el sistema de sanción por doble vuelta.
En consecuencia, la Legislatura de Río Negro se integra con un número fijo e igualitario de legisladores porrepresentación circuital, y con legisladores por representación poblacional en un distrito provincial único, o sea la denominada “lista sábana”.
Para la representación por regiones se tomó como antecedente la Constitución de 1957 que, al tratar el tema, establecía en su artículo 66º un sistema de elección por distrito único.
Sin embargo, para alcanzar el equilibrio regional, los convencionalesdel ‘57 se vieron forzados a agregar en el artículo 196º una cláusula transitoria en la que se establecía un sistema de secciones electorales, asignándole a cada región un número fijo de legisladores.
La cuestión fue contemplada en la Ley Electoral Provincial Nº 236 que asignó legisladores por secciones, por lo cual se dividió la provincia en cuatro regiones y se estableció que las listas delos partidos debían conformarse con candidatos de todas las zonas.
Al sancionarse la Ley Electoral luego de la reforma de 1988, se privilegió la representación circuital. Se establecieron ocho circuitos electorales y tres legisladores por cada uno de ellos.
Esa división de la provincia en ocho circuitos no es caprichosa sino que responde a la comprensión de las idiosincrasias y de las...
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