LA LEY

C. CONSTITUCIONALIDAD DE LA LEY

162. Concepto

La Constitución es la ley de las leyes, la “superley”, a la cual deben subordinarse todas las demás. Cuando éstas guardan conformidad con aquélla se dice que son constitucionales.


163. Constitucionalidad de fondo y de forma

La constitucionalidad abarca dos aspectos: uno de fondo y otro de forma. El primero se cumple cuando elcontenido de la ley respeta todo derecho garantido por la Carta Fundamental; y el segundo, cuando la ley es dictada por los órganos competentes y con las formalidades que para su generación y promulgación establece la Constitución.
Resulta, pues, que la inconstitucionalidad es la negación de uno de estos dos aspectos o de ambos a la vez.
Ejemplos de leyes que serían inconstitucionales en el fondo:a) Cualquiera ley que prohibiera el derecho de asociarse sin permiso previo. Se vulneraría el derecho reconocido a todo habitante de la República en la Constitución;
b) Una ley que apareciera en el Diario Oficial con un texto diverso de aprobado por algunos de los tres órganos anteriores.
c) Cierta ley que ordenara que determinados hechos ya cometidos serán juzgados de acuerdo con sus preceptos.Habría infracción del derecho que la Constitución reconoce a toda persona de ser juzgada en conformidad a una ley promulgada con anterioridad al hecho sobre que recae el juicio.
Ejemplos de leyes que serían inconstitucionales en la forma:
a) Cualquiera ley que fuera dictada con prescindencia de uno de los órganos constitutivos del Poder Legislativo (Cámara de Diputados, Senado y Presidente de laRepública);
b) Una ley que apareciera en el Diario Oficial con un texto diverso del aprobado por algunos de los tres órganos anteriores.
Las simples erratas de imprenta no autorizan para deducir reclamo de inconstitucionalidad, si no hay duda de que son simples errores tipográficos, de lo que es fácil darse cuenta por la sola lectura de la ley. Sostener lo contrario, sería transformar allinotipista o digitador en legislador, y
c) Cierta ley que se hubiera formado siguiendo otros trámites que los señalados por la Constitución o no cumpliendo con todos. V. gr., una ley dictada por todos los congresales y el Presidente de la República de común acuerdo y extendida en una escritura ante notario, o una aprobada por una sola rama del Congreso y el Presidente de la República.


164.Efectos de las leyes inconstitucionales

¿Producen efectos las leyes inconstitucionales? ¿Deben ser obedecidas por los poderes públicos y los ciudadanos?
En principio, la respuesta debe ser afirmativa. Pero las legislaciones de los diversos países conceden medidas tendientes a obtener la no aplicación de dichas leyes, ya sea en general o en cada caso concreto que se presente.
En la mayoría de lospaíses los efectos de la resolución que declara la inconstitucionalidad de una ley, no son generales; se limitan a declarar “inaplicable” dicha ley para el caso concreto de que se trata. De manera que la ley sigue rigiendo y todos los pleitos que se presenten deben resolverse conforme a ella si los interesados no solicitan, en cada caso, la inaplicabilidad o ésta no es declarada de oficio por eltribunal facultado para hacerla.


165. Clase de inconstitucionalidad que se puede atacar

Algunos países aceptan que se pueda pedir la no aplicación de una ley por inconstitucionalidad en el fondo o en la forma (Estados Unidos); otros sólo por inconstitucionalidad en la forma (Francia); y, finalmente, otros sólo permiten invocar la inconstitucionalidad en el fondo. Entre nosotros, ciertosautores sostienen que el recurso de inaplicabilidad procede únicamente en este caso, Más adelante dilucidaremos el punto.


166. Autoridad que debe tener la facultad de declarar la inconstitucionalidad de las leyes

Dos criterios distintos, escribe un autor, se perciben en las nuevas constituciones. Uno, el de establecer un tribunal, con independencia de toda jerarquía judicial, para...