La modernización de la gestión pública en la agenda de la reforma del Estado en América Latina

Lectura No.11
Alejandro Medina Giopp
Nueva Gestión Pública en América Latina, Alcances y Perspectivas
La modernización de la gestión pública en la agenda de la reforma del Estado en América Latina
La preocupación central es la de enfrentar sus ineficiencias, derivadas en gran medida de un modelo de organización y gestión que adopta, prácticamente en toda la región, formas pre-burocráticas.Crisis Fiscal: sus recaudaciones de tasas, derechos e impuestos han sido inferiores a sus niveles de gasto corriente, situación que ineludiblemente les obliga a endeudarse y que presiona a los gobernantes a lograr mejoras de productividad, a “hacer más con menos”, introduciendo presiones de cambio al aparato público
Crisis de Legitimidad: debilidades del funcionamiento de las institucionesdemocráticas y déficit de legitimidad en la actuación de los órganos de la Administración Pública “check and balance” entre los poderes ejecutivo, legislativo y judicial, el robustecimiento de tribunales electorales, etc.
Globalización económica: ésta imprime un buen numero de requerimientos de cambio al aparato público suma, una institucionalidad adecuada que facilite la articulación comercial, laglobalización obliga a crear, rediseñar o fortalecer programas de apoyo al sector de micro y pequeñas empresas y a los servicios públicos encargados de la capacitación como herramienta de impulso a la productividad.
Avances en la tecnología de información: en la introducción de sistemas de gestión de recursos humanos, físicos y financieros, denominados genéricamente como SIAF (SistemasIntegrados de la Administración Financiera), a través de la transferencia electrónica de subsidios, el pago de impuestos a través de internet, etc. De esta manera se observa un redimensionamiento del aparato público y un cambio en el talante regulador del Estado, expresado en la ruptura de monopolios públicos, en sectores como transporte, telecomunicaciones, agua, hidrocarburos y electricidad. Lospréstamos, en el mejor de los casos, se orientaron a enfrentar la excesiva dotación de personal de las burocracias públicas, la erosión salarial de los funcionarios públicos mediante ajustes en los tabuladores y depuraciones normativas, dada la poca transpaencia de algunos procesos de privatización y la ausencia de sólidas instituciones eficientes mecanismos reguladores, es fácil entender el descréditode las políticas de reforma del Estado y reforma administrativa durante estos años. Se plantea un conjunto de principios, supuestos, prácticas y técnicas que buscan hacer frente a la gestión pública tradicional y establecer los rasgos básicos que permitan la conformación de un modelo post-burocratico de la gestión pública.
Entre otros rasgos más relevantes, orientados a la conformación de dichomodelo de gestión , destacan:
Evaluar el rendimiento de la gestión pública , es la ausencia de mecanismos eficaces y sistemáticos para medir el rendimiento de su gestión y evaluar sus resultados. La nueva gestión pública se orienta al desarrollo de sistemas de evaluación de resultados que generen evidencia del valor creado por la actividad administrativa en los ciudadanos, eliminar lasituación tradicional en las que excepto en crisis fiscales externas, los programas públicos nunca mueren , los actores que deberían estar involucrados son: ciudadanos quienes buscan información acerca del uso de sus impuestos, de la efectividad de la actividad y de la obediencia de sus deseos como electorado “ valor por dinero”
En México a partir de 1994 la Secretaria General de la Contraloría de laFederación afecto de transitar de un modelo de control de insumos a otro de resultados entre otras.
El nivel de gato social es un buen indicador para evaluar el desempeño de la política social, entre la asignación de recursos y el impacto causado existe una incógnita, ya que no necesariamente los recursos gastados cumplen los fines para lo que fueron destinados, debe entonces incorporar el...