LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA

LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA
La modernización administrativa en el mundo ha formado parte importante de las agendas de los gobiernos tanto por necesidad de hacerse más eficientes de cara a los ciudadanos, como por la presión para hacer frente a las tareas del mercado.
En México, se ha emprendido una estrategia de modernización de la vida nacional que abarca un replanteamiento de lasfunciones del estado, donde éste asume la obligación de cumplir sus compromisos fundamentales como conductor, promotor y articulador de las actividades de carácter nacional.
Dentro de este esquema, la administración eficiente de los recursos disponibles es fundamental para proporcionar el apoyo necesario a las áreas sustantivas, en el marco en el que la inversión del país, no por su monto, sino por suasignación y destino.
En el contexto internacional se están produciendo conjuntos de fenómenos que configuren espacios geopolíticos de naturaleza y orientación sustancialmente distintos a los que existían hasta hace unos cuantos años.
En México la llamada modernización administrativa inicia formalmente con el Plan Nacional de Desarrollo 1989-1994 eh intentaba promover e inducir la modernizaciónintegral, la eficiencia, la productividad, la calidad y la competitividad tanto en el aparato productivo nacional como en la prestación de servicios.
Los cambios y ajustes que ha experimentado el gobierno mexicano en las últimas décadas se han incrementado de forma gradual. Estos ajustes se han hecho, en parte, bajo la línea de lo que se ha dado en identificar como administración tradicional; perotambién incorporando ideas provenientes de nuevos paradigmas, relativos en general al marco conceptual de la Nueva Gestión o Gerencia Pública (NGP).
El modelo tradicional de administración pública se basa en supuestos extraí- dos, en una buena proporción de las ideas weberianas, que auspiciaban el establecimiento y desarrollo de un enfoque burocrático-racional, de la preponderancia del criteriotécnico-jurídico en la toma de decisiones, de una clara separación entre el ámbito administrativo y el político, así como de la organización administrativa sustentada en estructuras jerarquizadas y centralizadas.
Por su parte, las ideas provenientes de las nuevas tendencias se desarrollaron tomando diversas fuentes intelectuales, hasta constituir un conjunto de doctrinas administrativas que buscanestablecer procesos, estructuras y rutinas distintas, incorporando como eje de su propuesta la orientación hacia la satisfacción del usuario, identificado, bajo estas nuevas concepciones, como “cliente”. Descansan estas ideas sobre principios como la eficiencia, la eficacia y la orientación hacia resultados.
La aparición de las nuevas tendencias es una clara respuesta al desgaste del modelo de Estadobenefactor y sus diferentes versiones, incluyendo las latinoamericanas, lo que se reflejó en crisis económicas, energéticas y financieras de considerable importancia. Los gobiernos y las administraciones no fueron ajenos a dicho desgaste y sufrieron las repercusiones de las crisis, enfrentando severos problemas de gobernabilidad que pegaron en el centro de la legitimidad de los gobiernos, y quedieron como resultado severos cuestionamientos sobre la eficiencia y la eficacia de sus aparatos administrativos y de sus funcionarios.
LA EXPERIENCIA MEXICANA EN MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA.
El difícil momento por el que atraviesa el país permite tomar clara conciencia de que los esfuerzos de modernización de la administración pública han quedado subordinados a otras prioridades, notablemente elcrecimiento económico y la estabilidad política, en lugar de haber servido para “acompañar” esos propósitos.
En los últimos años, la modernización administrativa ha tenido mayor visibilidad; se la incluyó en la agenda política, proponiendo programas que incorporaban esta particular temática. Los últimos tres gobiernos, (antes del actual) pertenecientes a los distintos partidos políticos,...