la no intervencion




LA “NO INTERVENCIÓN”
COMO PRINCIPIO DE DERECHO INTERNACIONAL


Enrique Quintero Valencia1



1.3 Definida la intervención, por contra se halla el sentido de la No Intervención, conducta que ha sido asumida universalmente como el desideratum de lasrelaciones internacionales. La No Intervención es el respeto, es la forma fundamental del respeto a la soberanía de los Estados. Nos quedaremos en esta aproximación, y prescindimos de ahondar en especulaciones como estas: Vale aún en nuestro tiempo el criterio tradicional de soberanía ? El Estado que interviene indebidamente en los asuntos de otro, legitima que a su vez otros Estados intervengan ensus negocios ? Puede darse entrada a la tesis de la compensación de intervenciones indebidas ? Y otras afines. Definido el contexto del concepto de No Intervención, puede aún mirarse una especie de gradación de su juridicidad en la siguiente forma: Primero, los Estados tienen conciencia de su deber de obedecer una cierta normatividad supranacional; segundo, los Estados pueden encontrar que lesconviene obedecerla; y, tercero, los Estados pueden ser forzados a obedecer esa norma superior cuyo titular es la comunidad internacional.

En la Carta de la O.N.U., Artículo 2o. Párrafo 7o., se afirma que ninguna disposición de esta Carta autoriza a las Naciones Unidas a intervenir en los asuntos que son esencialmente de la jurisdicción interna de los Estados, ni obligará a los Estados Miembrosa someter dichos asuntos a procedimientos de arreglo conforme a la presente carta; pero este principio no se opone a la aplicación de las medidas coercitivas prescritas en el Capítulo VII. Esta es, a juicio de muchos, la fuente de la No Intervención en la Carta de la O.N.U. Sinembargo, este criterio de No Intervención se refiere a las relaciones entre la persona jurídica O.N.U., y sus miembros, noa las relaciones particulares entre éstos. La interpretación doctrinaria ha considerado que la fuente real no puede buscarse en forma explícita en el articulado, pero sí, y en forma concreta, en los Principios de la declaración prologal. Allí se determina que es fundamento de la organización "la igualdad soberana de todos sus miembros"; igualmente se estatuye que las controversias internacionalesdeben solucionarse por medios pacíficos; y se ordena a los Estados abstenerse de las amenazas o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales. Para qué más claridad ? A este respecto vale hacer notar la sabiduría de los redactores, que separaron los Principios, pragmáticos y concretos, de las meras aspiraciones o Propósitos -abstractos e ideales-, que hubieran talvez lesionado lajurisdicción interna o reservada por su contenido ideológico.

En 1965, la Asamblea General de la O.N.U., partiendo de una propuesta soviética, perfeccionó una declaración en favor de la No Intervención, corroborando además la gravedad de su violación, la cual fué acogida por cincuenta y siete Estados. En el texto se defendía el Principio con el mismo contenido conque figura en las Cartas de la O.E.A.,de la Liga Arabe, y de la Organización de la Unidad Africana. Y tomaba casi literalmente el enunciado de la que con más claridad lo ha expresado, la Carta de la O.E.A. en su Artículo 15 (de entonces). De la misma fuente se tomaba la prohibición de usar la coerción política o económica para intervenir sobre otros Estados. Con marcada influencia del Derecho Internacional Americano, la O.N.U. seocupó a través de numerosas comisiones y comités especializados en el estudio que conduciría a la declaración de la Asamblea en 1970 sobre la inadmisibilidad de la Intervención. La declaración de 1965 se había aprobado con un solo voto en contrario. En 1970 la anuencia fué unánime. Esta unanimidad, sinembargo, y lamentablemente, no puede confundirse con un consenso, pues cada Estado tiende a...