LA POLÍTICA COMERCIAL COMÚN DE LA UNIÓN EUROPEA. LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO

LA POLÍTICA COMERCIAL COMÚN DE LA UNIÓN EUROPEA. LA
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO

1. INTRODUCCIÓN

Uno de los factores clave que ha influido en la marcada tendencia a la liberalización comercial y al consiguiente aumento en el volumen de los intercambios internacionales que se ha producido desde la Segunda Guerra Mundial, fue sin duda la creación del GATT en 1947, que a través de ochorondas de negociación ha hecho posible una enorme reducción de la protección de las economías nacionales, con los consiguientes efectos de reasignación de recursos a escala global hacia sus usos más productivos y aumento del bienestar mundial. La conclusión de la Ronda Uruguay con la creación de la Organización Mundial de Comercio, que ha asumido al GATT, completándolo con una serie de nuevosacuerdos, ha sido un paso decisivo hacia el logro de un sistema de relaciones económicas internacionales basado en el funcionamiento transparente y libre de distorsiones de los mercados internacionales.
Paralelamente a ese proceso de multilateralización de las relaciones comerciales internacionales, se puso en marcha el proceso de integración europea con la firma de los Tratados de París y de Roma en1951 y 1957, que ya en 1968 alcanzó el logro de la Unión Aduanera que, conforme al artículo 9 del Tratado de Roma, es la base de la Comunidad Europea. Otros hitos en ese camino se produjeron en 1993 con la realización del mercado interior, un espacio sin fronteras interiores en que debe ser realidad la libre circulación de personas, mercancías, servicios y capitales, y con la ratificación delTratado de la Unión Europea, que marcaba el camino a seguir en pos de una mayor integración económica y política. El último paso en este camino hacia la integración europea lo constituye el Tratado de Niza, que pretende adecuar el marco institucional comunitario a las exigencias de una UE ampliada.
España pasó a formar parte del GATT en 1963 y de la Comunidad Europea en 1986, asumiendo de este modouna serie de compromisos que han contribuido a disciplinar su política económica y a alinearla con las de otros países desarrollados. La pertenencia a la Comunidad Europea implica para sus Estados Miembros asumir la cesión de soberanía necesaria para hacer posible la existencia de una serie de políticas comunes, y en particular de la política comercial común, recogida en el artículo 3 del Tratadode la Comunidad Europea. En consecuencia, la política comercial española ya no es desarrollada y ejecutada de forma autónoma por nuestro país, sino que en lo esencial ha pasado al ámbito comunitario, de manera que desde 1986, España no decide independientemente, sino que participa en la definición, en los foros comunitarios correspondientes, de la política comercial común. Evidentemente, comocorresponde al peso de la Organización Mundial de Comercio en las relaciones comerciales mundiales, una parte importante de la política comercial común se ejecuta a través o en relación con esta organización, que analizaremos en la segunda parte de este tema.
Vamos a comenzar analizando brevemente las bases jurídicas de la Política Comercial Común, y explicando la distribución de competencias entre laComunidad y los Estados Miembros en esta materia, para pasar posteriormente a estudiar los distintos elementos constitutivos de la Política Comercial Común. En una segunda parte, analizaremos la Organización Mundial de Comercio.


2. BASE JURÍDICA DE LA POLÍTICA COMERCIAL COMÚN Y DISTRIBUCIÓN
DE COMPETENCIAS ENTRE LA COMUNIDAD Y LOS ESTADOS MIEMBROS

El Consejo Europeo marca la orientaciónpolítica de la Unión Europea. La Comisión tiene el derecho exclusivo de iniciativa de los actos comunitarios, que pueden tomar la forma de reglamentos, vinculantes y directamente aplicables en todos los Estados miembros; directivas, que requieren la transposición al derecho y la práctica de los Estados miembros; decisiones, vinculantes para el Estado miembro o la persona a quien estén dirigidas;...