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UNICEF- Chile La Protección de la Explotación Sexual de la Infancia y la Adolescencia en el Marco de la Convención sobre los Derechos del Niño
Miguel Cillero I. Introducción La comunidad internacional ha declarado, a través de diferentes instrumentos y resoluciones, que la explotación sexual de la infancia/adolescencia es un modo particularmente grave de vulnerar los derechos humanos. Estefenómeno representa una forma de criminalidad especialmente nociva y difícil de reprimir, tanto por sus conexiones internacionales, como por el carácter oculto o invisible de sus víctimas. En ese contexto la prevención y erradicación de la explotación sexual de la infancia/adolescencia forma parte y debe integrarse en el amplio espectro de políticas sociales, legislativas y judiciales que se desarrollana nivel nacional e internacional para proteger el desarrollo integral de la infancia y adolescencia y asegurar a todas las personas sus derechos fundamentales. Desde que en 1948 se adoptó la Declaración Universal de Derechos Humanos se ha dado inicio a un proceso progresivo de positivización y de internacionalización de los derechos fundamentales. Este desarrollo acelerado de los instrumentosinternacionales alcanzó también a los niños, grupo de personas a las que en América Latina se les ha denominado jurídicamente como infancia/ adolescencia y que abarca a las personas menores de dieciocho años1. Especialmente en los últimos 30 años es posible constatar la formación de un amplio consenso sobre la necesidad de establecer dispositivos normativos universales, regionales y nacionales queprotejan los derechos de los

niños, niñas y adolescentes. En 1959 la Asamblea General de Naciones Unidas aprobó la Declaración Universal de los Derechos del Niño. En 1978 se inició en el seno de Naciones Unidas la discusión de un Proyecto de Convención sobre esta materia que tuviera el carácter de instrumento jurídico vinculante para los Estados Partes. La aprobación por la Asamblea General deNaciones Unidas el 20 de Noviembre de 1989 de la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN), marca el punto culminante de este proceso. Bajo la influencia de la CDN se han sucedido una serie de pronunciamientos internacionales, entre los que destacan los compromisos celebrados durante la Cumbre Mundial de la Infancia de 1990 y, en el tema que nos ocupa, el I Congreso Mundial contra la ExplotaciónSexual Comercial de los Niños celebrado en 1996 en la ciudad de Estocolmo, oportunidad en que se aprobó por los Estados participantes una Declaración y un Plan de Acción. Asimismo, en los últimos años se han aprobado nuevos instrumentos internacionales que desarrollan aspectos específicos relativos a la protección de los derechos del niño, alg unos de los cuales tienen directa relación con laprotección de distintas formas de abuso o explotación sexual infantil como, son el Convenio de La Haya sobre Protección de Menores y la Cooperación en Materia de Adopción Internacional; el Convenio 182 de la OIT sobre las peores formas de trabajo infantil de 1999; y, el más importante, el Protocolo Facultativo de la CDN relativo a la Venta de Niños, la Prostitución Infantil y la Utilización de Niñosen la Pornografía del año 20002. Este desarrollo de los instrumentos jurídicos responde a la conciencia cada vez más evi-

Congreso Gubernamental Regional sobre Explotación Sexual Infantil

dente que la protección del bienestar, el logro del desarrollo y la protección jurídica de los derechos humanos se encuentran íntimamente vinculados. Desde el término de la guerra fría se ha avanzado en laconcepción que los derechos civiles y políticos y los derechos económicos, sociales y culturales se encuentran indisolublemente vinculados y que los derechos humanos y el desarrollo humano tienen, como afirma el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, una "visión común y un propósito común: velar por el bienestar, la libertad y la dignidad de todos en todas partes".3 Los Derechos de los...