La Regulación En El Mercado Rosarino Del Helado

LA REGULACIÓN EN EL MERCADO ROSARINO DEL HELADO

Introducción.

Hace ya bastante tiempo en la ciudad de Rosario tomó relevancia pública un debate que se dio en el marco de la regulación, que de la actividad privada, ejerce el estado municipal. Debido a la gran proyección mediática, judicial y popular que tomo el caso del ingreso de la empresa Grido en el mercado del helado de la ciudad deRosario, y dado que aun es un tema que es recordado como un caso muy controvertido de la regulación municipal, es que lo analizaremos aquí. Consideramos que la teoría estudiada en la materia, es la adecuada para realizar el estudio de este caso y poder ver en qué marco podría encuadrarse la actitud que tomaron las autoridades municipales para resolver la problemática surgida en este mercado enespecial.

La teoría de la Regulación.

Como muestra la teoría económica los mercados competitivos son mercados eficientes donde se asignan óptimamente los recursos, siempre y cuando no se den economías de escala en la producción, se posea información perfecta y no existan externalidades. Sin embargo cuando el mercado posee fallos, es allí donde el Estado encuentra una justificación para interveniren éste, para solucionar dichos fallos, y para intentar que el mercado logre la mayor eficiencia posible.
Según Stiglitz (1988) las fallas del mercado pueden identificarse principalmente con seis condiciones, como son los fallos de la competencia, que es donde existen relativamente pocas empresas que dominan una gran parte del mercado. Los bienes públicos, que son aquellos bienes que poseencosto marginal nulo en la provisión a un nuevo consumidor, imposibilidad de exclusión y no rivalidad en el consumo. La existencia de externalidades tanto positivas como negativas, que se encuentran cuando los agentes realizan actividades que generan beneficios o costos que no internalizan, por lo cual sobreproducen o subproducen dichas actividades. Los mercados incompletos dados por la peculiaridadde que no se suministre un bien o servicio, aun cuando el coste de suministrarlo sea inferior a lo que los consumidores están dispuestos a pagarlos (mercados del seguro y de capitales). Fallos de la información, la existencia del desempleo e inflación.
Según Viscusi et Al (1995) la regulación es “una limitación impuesta por el sector público para restringir las elecciones de los agenteseconómicos”. Cuando el gobierno regula un mercado, la performance, en términos de eficiencia asignativa y productiva es codeterminada por los mercados y las decisiones administrativas.
En forma resumida podemos decir que el estado intervendrá en el mercado mediante los siguientes tipos de regulación:


Como vemos se pueden distinguir, en una primera parte, tres grandes tipos de intervención en laeconomía (Ordoñez de Haro 2002). La legislación social, que busca proteger el bienestar y los derechos de la sociedad en su conjunto, como son la protección del medio ambiente, la seguridad e higiene en el trabajo, los derechos de los trabajadores y los compradores. La regulación administrativa es la que trata de la gestión en general del funcionamiento del sector público y privado. La regulacióneconómica que tiene por objetivo mejorar la eficiencia de los mercados de bienes y servicios, se refiere a las restricciones impuestas por el gobierno sobre precios, cantidad, entrada y/o salida del mercado.
Dentro de la regulación económica se hallan tres enfoques, en primer lugar podemos considerar el análisis normativo como teoría positiva, que dice que ante las fallas del mercado el público va ademandar la regulación y por consiguiente es ofertada por el estado. Para esta teoría, las regulaciones, tratan de contrarrestar los fallos de mercado comúnmente asociados con la existencia de un monopolio natural o con la producción de una externalidad negativa. Los monopolios naturales, son eficientes desde el punto de vista de la producción, pues constituyen la única forma de organización de...