La Retroactividad de la Ley en Panamá



Universidad de Panamá
Facultad de Derecho y Ciencias Políticas
Escuela de Derecho


Historia Constitucional de Panamá

ANALISIS JURÍDICO DEL PRINCIPIO DE LA RETROACTIVIDAD EN NUESTRAS LEYES.






Introducción



En las siguientes páginas hablaremos sobre la Retroactividad de las leyes en Panamá, haciendo énfasis, en la mayoría de los casos, a los únicos casos en que puededarse la retroactividad.

Como es de anotar la Constitución Política de la República de Panamá en su artículo 46 desarrolla de manera muy estricta la irretroactividad de las leyes, pero como toda norma esta tiene sus excepciones; cuando se trata de normas de orden público o interés social y cuando la normativa es favorable al reo se permite la retroactividad de la ley.

Se presentarán comoparte de esta investigación, datos relacionados con la historia de la introducción de la retroactividad en las diversas constituciones que ha tenido la República desde sus inicios como país soberano.

El trabajo cuenta con una serie de análisis jurídicos de cómo la Constitución y las diferentes codificaciones que hay en la República fundamentan la retroactividad de ciertas leyes.

ANALISISJURÍDICO DEL PRINCIPIO DE LA RETROACTIVIDAD EN NUESTRAS LEYES.

1. RETROACTIVIDAD

A. Concepto:
ENRIQUE SILVA, al expresar lo que a su manera de ver es la retroactividad de la ley nos dice lo siguiente: “Sabemos que la retroactividad consiste en aplicar preceptos de una ley posterior a hechos o circunstancias acaecidas antes de su vigencia”.
La Corte Suprema de Justicia en Sentencia de 16 de enerode 1967, que determinó demanda de inconstitucionalidad promovida por Ernesto Fábrega y otros expresó:
“Una ley es retroactiva cuando varia, a partir de su vigencia, las relaciones jurídicas ya creadas en virtud de leyes anteriores y no lo es, cuando no las puede variar”.
Nosotros conceptuamos la retroactividad como la aplicación de una norma jurídica nacida con posterioridad a la realización dedeterminados hechos, acaecidos antes de su efectiva vigencia.
Según la definición de retroactividad que hemos expuesto, la ley penal se aplica en forma retroactiva a resolver los procesos penales sustentados en situaciones históricamente existentes antes de la vigencia de esta ley, siempre y cuando de alguna manera beneficie al reo ya sea en la clasificación del delito y la duración de la pena uotras circunstancias atenuantes.
B. Fundamento de la Retroactividad.
Como fundamento del principio de retroactividad de la ley penal se ha indicado la necesidad de evitar que el ordenamiento jurídico se convierta en obstáculo para desarrollo y progreso de la sociedad. En consecuencia si un precepto nuevo llega, es porque el antiguo no llenaba las condiciones de defensa de las garantíasindividuales.
A nuestro juicio en determinados casos especiales aquellas leyes que han sido promulgadas con el fin de tutelar o proteger un interés público, pueden aplicarse retroactivamente y afectar, de ésta forma, a relaciones jurídicas surgidas y protegidas por leyes que regían al tiempo de su constitución.
La ley penal debe necesariamente tomar en cuenta al sujeto, al individuo que delinque y haciael cual va dirigida y, evaluar la conveniencia e inconveniencia de aplicar una nueva ley que disminuya la pena; lo cual va a hacer posible su regeneración social.

I. LA RETROACTIVIDAD EN NUESTRA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
La Constitución Política de Panamá recoge en su articulado la retroactividad de la ley penal siempre y cuando sea de beneficio para el procesado y esté vigente al momento de lacomisión del delito.
La evolución histórica de nuestros constitucionalistas de impetrar en nuestra Carta Magna este principio acatado por las constituciones de la mayoría de los Estados modernos resulta interesante.
Los romanos habían ya establecido que las leyes se refieren a los hechos futuros y no a los pasados, y Ulpiano afirmó para la punición de los delitos, que éste no debe someterse a...