La Suspensión En Prevención Como Medida Cautelar En El Proceso Contencioso Administrativo

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Arenas Ceballos, Julieta
La suspensión en prevención como medida cautelar en el proceso contencioso
administrativo
Revista Civilizar, Vol. 9, Núm. 16, enero-junio, 2009, pp. 91-103
Universidad Sergio Arboleda
Colombia
Disponible en:http://redalyc.uaemex.mx/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve=100212247007

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La suspensión en prevención como medidacautelar
en el proceso contencioso administrativo*
Suspension in Prevention as a Precautionary Measure
in Administrative Law Litigation
Recibido: 12 de octubre de 2008 - Revisado: 1 de noviembre de 2008 - Aceptado: 6 de noviembre de 2008

Julieta Arenas Ceballos**
R esumen
La suspensión en prevención, como una de las medidas cautelares en el proceso
contencioso administrativo en Colombia,tuvo en su primer proyecto legislativo un
planteamiento de acción, mediante la cual los ciudadanos que tuvieran indicios
graves de que se iban a producir actos, hechos u operaciones administrativas ilegales
o inconstitucionales en perjuicio suyo, podían solicitar a la justicia contenciosa
administrativa que impidiera que éstos se causaran. Así quedó prevista en el Artículo
153 del C.C.A.,contenido en el Decreto Extraordinario 01 de 1984, en el Título
XVII, de la suspensión provisional.
Este instrumento fue esencialmente una medida cautelar que evitaba que una actuación
de la administración inconstitucional o ilegal, no susceptible de otro recurso, naciera
a la vida jurídica y cuyo fin era prevenir un daño que se ocasionaría con tal actuación.
Se diferenciaba de la otra medidacautelar de suspensión provisional, en que la
actuación ya se había producido y culminado o concretado, y en ella el acto empezaba
a producir efectos (Ibáñez Najar, 1985, pp. 93 – 107).
La suspensión en prevención fue derogada después de un corto período de aplicación
judicial,1 lo que desde entonces ocasionó un vacío legal al no contarse con este importante
instrumento procesal cautelar quepermita al propio ciudadano detener preventivamente
una actuación de la administración contraria a la Constitución o la ley.
Por último, tal suspensión afecta el desarrollo constitucional de la tutela judicial
efectiva, concretamente en lo que se refiere a las medidas cautelares en el proceso
contencioso administrativo, tema que tiene pendiente en gran parte, su desarrollo en
el ordenamientojurídico colombiano.
Palabras claves
Proceso contencioso administrativo, medidas cautelares, tutela judicial efectiva,
tutela cautelar judicial, suspensión provisional y suspensión en prevención.
Abstract
The suspension in prevention, as a precautionary measure in administrative law
litigation in Colombia, in its first bill was established as an action, by which, citizens
who had seriousevidence that they were going to be illegal or unconstitutional
actions or operations to their detriment, they could prevent such actions or operations
from happening by means of Administrative Law litigation. This was established by
Article 153 of the C.C.A, (Colombian Administrative Statute) included in the
Extraordinary Decree 01 of 1984, in Title XVII of the provisional suspension. This
toolwas essentially a precautionary measure that prevented an unconstitutional or
illegal administrative action, not subject to any other legal action, from happening,
and its purpose was to prevent any harm that would result from such action. It was
different from other protection measure of temporary suspension in which the
action had already happened and such action was already producing...