La teoría del acto Administrativo

La Teoría del Acto Administrativo
Concepto: Es una manifestación (o declaración) unilateral de voluntad, conocimiento o juicio efectuada en el ejercicio de la función administrativa, que produce efectos jurídicos concretos o generales, de alcance normativo o no, en forma directa o inmediata dirigida a producir un efecto de Derecho y emanada normalmente de la Administración en uso de unapotestad administrativa.

Elementos: Se clasifican en dos grandes grupos.
Los Formales: Son formales los elementos que se refieren al ejercicio de la potestad que autoriza el acto para lograr la realización de este. Como lo son: El procedimiento, la forma de la manifestación y la competencia.
Los Materiales: Son los que condicionan la realización del fin del acto; son los que adecuan la conductaadministrativa a la necesidad que satisface y determinan lo que la Administración manda, autoriza o prohíbe. Se trata del motivo, del contenido y del fin mismo. La doctrina clásica menciona dos elementos de importancia para tomar en cuenta del acto: La voluntad y la legitimación.
Clasificación de los actos administrativos
La corriente más aceptada se apoya en la segmentación realizada por GabinoFraga. Según esta teoría los actos podían clasificarse:

Por su naturaleza: Se tiene en cuenta la voluntad de quien los realiza. Si su objetivo es modificar la ley o causar un efecto en los derechos que ésta regula, son jurídicos. Si no posee la voluntad de causar efectos jurídicos sino que es creado con el fin de ejecutar atribuciones de la administración pública como pavimentación de calles olimpieza, se los denomina actos materiales o de ejecución.

Por las voluntades que permiten su creación: Según los organismos que lo formen, pueden ser unilaterales si sólo afecta a la organización que lo realice, o plurilateral si expresan la voluntad de dos o más personas o entidades. Dentro de los plurilaterales se encuentran los actos colegiales, los colectivos, los de condición y loscontractuales.

Por la relación que existe entre su voluntad y la ley: De acuerdo a los derechos y obligaciones que imponga la ley.
Los actos pueden ser obligatorios (también llamados reglados o vinculados, las personas o entidades deben acatar todos los aspectos impuestos por la ley y no hay espacio para las decisiones individuales) o discrecionales se permiten ciertas licencias y las personas pueden tomardecisiones). Ambos actos son observados por la ley, por lo que ninguno puede obviar las condiciones que ella determine.

Por el radio en el que repercuta su accionar: Se puede diferenciar entre actos internos y externos.
Los internos hacen referencia a aquellas acciones realizadas para regular el funcionamiento interno de la ley en una administración. Los externos comprenden las actividades másimportantes del Estado, a través de las cuales él mismo ordena y controla la acción de los actos internos o individuales.

Por su finalidad: son intermediarios, o ejercen de herramientas para que los actos fundamentales de la actividad administrativa tengan un destino eficaz. De acuerdo a la razón por la que los actos sean realizados, pueden dividirse en:
Preliminares: Acciones que sonimprescindibles para que la Administración desempeñe las facultades propias del Poder Público, afectan directa o indirectamente a los particulares.
De decisión: Declaraciones unilaterales de voluntad donde se deja constancia de la modificación, extinción o reconocimiento de una situación jurídica subjetiva puntual.
Y de ejecución: Acciones que deben hacer cumplir las resoluciones tomadas y las decisionesadministrativas en todos los actos desempeñados por particulares, ya sean de carácter material o jurídico.

Por su contenido y consecuencias jurídicas: Pueden encontrarse otras clasificaciones que permiten diferenciar entre actos realizados para ampliar la esfera jurídica, otros para limitar dicha esfera y aquellos que permiten tener constancia de la existencia de un Estado.
Cuando la tipificación de...