Las áreas metropolitanas

Las Áreas Metropolitanas, punto de partida del Ordenamiento Territorial y camino a la descentralización y participación ciudadana.
Introducción
La ubicación geográfica del Ecuador, alejado de los principales mercados mundiales, que en base al nuevo proceso tecnológico en la comunicación, la rápida transportación en los últimos años ha roto barreras, permitiendo lograr nuevos procesos deintegración mundial. Por lo cual se debe establecer nuevos parámetros que permitan lograr una organización económico-geográfica como base fundamental de planificación para lograr un desarrollo sostenible, equilibrado y armónico del país.
No se puede entender este tema desde visiones parciales, esto tiene que ser resuelto de la convergencia de múltiples dimensiones: lo económico-productivo, basematerial para mejorar la calidad de vida de la población; lo social-cultural, que expresa la compleja red de relaciones que constituyen el tejido que articula múltiples factores del desarrollo humano; lo político-institucional, mecanismo de representación y ejercicio democrático ciudadano, base legal administrativa y capacidad de gestión de desarrollo; lo étnico-cultural, que en relación con lohistórico, modelan complejas relaciones y la memoria colectiva en la población, para entender los procesos político-sociales tanto anteriores como presentes y futuros; y lo territorial-ambiental que articula lo nacional, regional y lo local como unidades económicas, sociales y políticas, que permiten ubicar nuestra gran diversidad ambiental, con sus límites y potencialidades, en el contexto internacional.(1)

(1) FACTORES QUE INTERVIENEN
El comprender la forma de articulación en el territorio de estas dimensiones, permite pensar que la organización territorial actual del Ecuador se encuentra superada en todos sus órdenes y no corresponde con una lógica evidenciada históricamente, en donde los circuitos económicos, las identidades étnico-culturales e históricas, las cuencas hidrográficas y subiodiversidad encaminan a la articulación de territorios como espacios mayores con capacidades suficientes y potencialidades naturales que generen procesos de complementariedad y sinergias de desarrollo a su interior.
Este Enfoque debe entenderse como una forma sistémica de proponer y generar el desarrollo humano vinculado al país como un todo diverso y unitario; por lo cual, a partir de lacomprensión de los territorios regionales del país como el nivel mayor de relación con sus respectivas zonas, el siguiente está en relación de las Áreas Metropolitanas, que constituiría los cantones y ciudades que se encuentran ubicados en las diferentes cuencas altas, medias y bajas; definiendo el sistema complementario de lo local, estableciendo sus roles, funciones y competencias; con lo que seconduce a acciones estratégicas continuas, de corto, mediano y largo plazo, generándose un proceso permanente de descentralización y desconcentración.
“A este contexto, se suma laimportancia y disposición de la nueva Constitución de la República determinando a la gestión pública la obligatoriedad de la planificaión del Ordenameinto Territorial de manera integral y en concordancia con la políticas delPlan Nacional de Desarrollo (SENPLADES), basado en los principios del buen vivir o sumak kausay., donde la planificación del territorio es parte consustancial de este proceso”.

La configuración de mancomuniades en base a Centralidades los polinúcleos y núcleos urbano y rurales como componentes organizadores del territorio.-
Los centros urbanos son el resultado del proceso de crecimientoeconómico y demográfico que lleva a la población a concentrarse donde las actividades y expectativas son mayores, las grandes y medianas ciudades se constituyen en centralidades que permiten el surgimiento de opciones de desarrollo nacional, regional y local, de ahí la importancia de estos centros urbanos que se convierten en núcleos estratégicos para los intereses nacionales; teniendo como reto...