Las acciones populares mecanismos de participación ciudadana o de interés económico

INTRODUCCIÓN

En la democracia participativa, se plantea la posibilidad de que el ciudadano, sin la intermediación de sus representantes se convierta en vocero efectivo de intereses generales o comunitarios. Esta eventualidad representa una ventaja del sistema en la medida en que el trámite del derecho se encuentre al alcance de los interesados. Interpretando este querer, la ConstituciónColombiana de 1991 establece en varios de sus artículos formas individuales y colectivas que permite a la colectividad controlar y vigilar el ejercicio del poder político, apoyada entre otros principios, en el de la solidaridad con el bien común.
A partir de entonces, con la consagración de las acciones populares en el plano constitucional (Art. 88), la defensa de lo público ya no es tareaexclusiva de las autoridades sino un compromiso de todos. Su campo de acción se amplió a la protección de todos los derechos e intereses y empodera a cualquier persona para demandar, sin importar su interés particular.
Mediante la Ley 472 de 1998, creada en desarrollo del artículo 88 de la Constitución, se le dio trámite a las acciones populares y de grupo. En su artículo 39 y 40, se estableció elpago de un incentivo para la persona o entidad que demande una acción popular. Si bien este estímulo fue concebido en pro de la defensa de los derechos colectivos, en la práctica se ha convertido en perturbación de la función jurisdiccional del Estado por la instauración masiva de demandas y ha afectado los presupuestos de las municipalidades, debido a las onerosas sumas que han tenido quepagar a ciudadanos demandantes que aprovechando las limitaciones que tienen estos entes para cumplir sus obligaciones, han visto en esta figura una oportunidad para enriquecerse.
Atendiendo a lo expuesto, y considerando este tema de gran importancia en los actuales momentos en que se discute desde el alto gobierno y en el Congreso, si es procedente o no, prever tales recompensas individualespara quienes protejan judicialmente el interés colectivo, el objetivo de éste ensayo es, analizar y concluir sí las Acciones Populares son mecanismos de participación ciudadana o de interés económico.

ACCIONES POPULARES, MECANISMO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA O DE INTERÉS ECONÓMICO

La Constitución Política Nacional de Colombia de 1991, en varios de sus artículos contempla formas individualesy colectivas para que los ciudadanos puedan controlar y vigilar el ejercicio del poder político. En los artículos 40 y 103 plasma todo lo concerniente con la Participación y Control Social y en sus Artículo 86, 87 y 88 se refiere a la participación ciudadana, como herramienta de reclamación de sus derechos y defensa de los intereses colectivos; en aras del cumplimiento de la gestióngubernamental y ejecución de los recursos públicos de inversión. El Artículo 87 y 88 a la letra dicen:

ARTÍCULO 87
Toda persona podrá acudir ante la autoridad judicial para hacer efectivo el cumplimiento de una ley o un acto administrativo. En caso de prosperar la acción, la sentencia ordenará a la autoridad renuente el cumplimiento del deber omitido”

ARTICULO 88
La Ley regulará las accionespopulares para la protección de los derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad pública, la moral administrativa, el ambiente, la libre competencia económica y otros de similar naturaleza que se definen en ella.

Posteriormente, estos artículos fueron complementados e implementados en leyes como la 134 de 1993, sobre mecanismos departicipación ciudadana; la 160 del 94 donde se crean los Consejos Municipales de Desarrollo Rural, la 472 de 1998 que regula las acciones populares y otras que permiten la intervención directa o la creación de comités de vigilancia y control (Ley 80/93 Contratación Administrativa; Ley 100/93 sobre Seguridad Social; Ley 101/93 sobre Agro, Pecuaria y Pesca; Ley 142/94 sobre Servicios Públicos...