LAS ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS EN EL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO


LAS ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS EN EL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
DESDE UNA PERSPECTIVA LEGAL, DOCTRINAL Y CONSTITUCIONAL

Cristian David Sanchez Salgado1


I. Introducción

En primer lugar debe comprenderse que la Administración Pública realiza un conjunto de actuaciones dentro de las funciones que le corresponde, a su vez estas deben estar enmarcadas dentro de susleyes y reglamentos, en su relación con el conjunto de administrados, y obviamente estas actuaciones que realizan día a día los funcionarios o servidores, no siempre se sujetan al ordenamiento jurídico que corresponde y por ende lesionan los derechos, obligaciones e intereses de los ciudadanos, es por esa sencilla razón, es que las actuaciones que realizan o dejan de hacerlo por silencioadministrativo, siempre será necesario ejercer el control que salvaguarden el principio de legalidad y la constitucionalidad de sus decisiones u omisiones. En otras palabras, el fundamento de un proceso contencioso administrativa es pues eminentemente tuitiva y garantísta, esto es, que controla la actuación de la Administración Pública a fin de que no vulnere los derechos de los administrados; todo ello, sinlugar a dudas dentro del contexto del Estado Constitucional de Derecho.

Lo señalado líneas arriba, no puede estar exento al derecho a la tutela jurisdiccional efectiva, consistente en aquel derecho fundamental que posibilita que el marco legal vigente otorgue efectiva tutela judicial a cualquier persona, por simple hecho de serlo, frente a cualquier actuación proveniente de una persona oentidad, que vulnere su derecho o interés. En esa línea de ideas, el artículo 139.3 de la Constitución, establece el derecho de toda persona al debido proceso y a la tutela efectiva judicial, como afirme al profesor Ramón Huapalla Tapia “Se constituye como la piedra angular del sistema procesal de tutela de los derechos, sea cual fuere el orden jurisdiccional existente (Civil, penal, de familia,constitucional, contencioso administrativo). En dicha media el amplia mando de la tutela judicial efectiva debe y deberá cubrir siempre cualquier necesidad de tutela jurídica manifestada por los ciudadanos”2 Siendo así, el debido proceso son considerados como principios y derechos de la función jurisdiccional, siendo aplicable a todo proceso en general.

Al respecto el Tribunal Constitucional enel fundamento 43 ha señalado que: “(…) los derechos fundamentales que componen el debido proceso y la tutela jurisdiccional efectiva son exigibles a todo órgano que tenga naturaleza jurisdiccional (jurisdicción ordinaria, constitucional, electoral y militar) y que pueden ser extendidos, en lo que fuere aplicable, a todo acto de otros órganos estatales o de particulares (procedimientoadministrativo, procedimiento legislativo, arbitraje y relaciones entre particulares, entre otros)”y fundamento 48 que : “(…) este contenido presenta dos expresiones: la formal y la sustantiva. En la de carácter formal, los principios y reglas que lo integran tienen que ver con las formalidades estatuidas, tales como las que establecen el juez natural, el procedimiento preestablecido, el derecho de defensa yla motivación; y en su expresión sustantiva, están relacionados los estándares de razonabilidad y proporcionalidad que toda decisión judicial debe suponer”3
II. Las formas de control jurisdiccional de la actuación de la administración
Por lo general la actuación de la administración pública, lo ejerce dentro del principio de legalidad, es decir, observando normas previamente establecidas con lafinalidad de controlar la arbitrariedad y los excesos, de quienes ejercen la función pública, cuanto más, el funcionario este dotado del principio de discrecionalidad para cumplir sus funciones, la misma que no debe de alejarse de los parámetros de la razonabilidad con la finalidad de caer en la arbitrariedad. La arbitrariedad y los excesos de la administración, lo ejerce la administración a...