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sábado 29 de diciembre de 2007
LA RESTITUCIÓN SIMPLIFICADA DE DERECHOS ARANCELARIOS AD VALOREM (DRAWBACK): UN BENEFICIO E INCENTIVO PARA LOS EXPORTADORES
LA RESTITUCIÓN SIMPLIFICADA DE DERECHOS ARANCELARIOS AD VALOREM (DRAWBACK): UN BENEFICIO E INCENTIVO PARA LOS EXPORTADORES CÉSARALVA FALCÓN * - PERÚ
* Abogado del Área de Comercio Exterior del Estudio Muñiz, Forsyth, Ramírez, Pérez-Taiman & Luna-Victoria ABOGADOS.
SUMARIO: I. Introducción.- II. Definición.- III. Principales Alcances del Procedimiento de Restitución Simplificado de Derechos Arancelarios.- IV. Tipo de Empresas Beneficiarias de la Restitución Arancelaria.- V. Mercancías Que Pueden Dar Derecho a laDevolución.- VI. Requisitos Que Deben Observarse Para el Otorgamiento de la Restitución.- VII. Materialización de la Restitución.- VIII. Infracciones y Sanciones.
I. INTRODUCCIÓN
El rubro de exportaciones es uno de los componentes de la Balanza Comercial y como tal no sólo constituye una herramienta para la elaboración de la política económica de un país sino que, en términos prácticos, a través de ellase tiene la posibilidad de obtener beneficios positivos entre los que se encuentran la captación de recursos e ingresos desde el exterior a un país, el fortalecimiento económico y financiero de las empresas nacionales, la generación de empleo, así como mayores ingresos tributarios.
En ese sentido, la mayoría de países se preocupan constantemente de incentivar sus exportaciones, teniendo enconsideración el principio fundamental de que los tributos no se exportan pues de ser así se quitaría competitividad a los bienes y productos que se producen en un país, encareciéndolos y trayendo como consecuencia que los mismos queden fuera de toda posibilidad de negociación en el mercado internacional.
Nuestro país no es la excepción, y por ello nuestra Ley General de Aduanas —norma aprobada medianteel Decreto Legislativo Nº 809- ha dispuesto claramente que las exportaciones están inafectas del pago de tributos1.
Adicionalmente existen mecanismos, que tienen el consenso internacional por haber sido aprobados bajo el seno de la Organización Mundial de Comercio (OMC), que posibilitan que los Estados brinden beneficios e incentivos a los exportadores sin que ello implique el otorgamiento desubsidios, lo cual sí está penado en el ámbito internacional2.
El Perú ha establecido el régimen aduanero de Drawback, el cual resulta siendo en la práctica un mecanismo de incentivo a las exportaciones en nuestro país3, razón por la cual hemos creído conveniente elaborar el presente trabajo que resume los aspectos más importantes de dicho beneficio y que brinda una idea de cuáles son los puntos másfavorables relacionados con el mismo.
II. DEFINICIÓN
El Drawback está definido como aquel régimen aduanero que permite, como consecuencia de la exportación de mercancías, obtener la restitución total o parcial de los derechos arancelarios que hayan gravado la importación de las mercancías contenidas en los bienes exportados o consumidos durante su producción4.
A través de este mecanismo, sepretende neutralizar la carga impositiva que representa el haber importado insumos o materias primas que son utilizados en el proceso de bienes finales de exportación, y sobre el cual se han cancelado derechos arancelarios.
En la práctica, como hemos indicado, este régimen representa una herramienta de promoción a la exportación y constituye un complemento al sistema del "saldo a favor del exportador"mediante el cual la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT) procede a devolver a los exportadores el Impuesto General a las Ventas que haya gravado la adquisición o contratación de bienes y servicios utilizados en la producción5.
Si bien en el artículo 77º de la actual Ley General de Aduanas se estableció la posibilidad de que mediante Decreto Supremo se pueda implementar un...