las instituciones educativas

Las instituciones Educativas. Cara y Ceca.
Elementos para su comprensión

Graciela Frigerio, Margarita Poggi, Guillermina Tiramonti
Troquel Educación, Serie Flacso, Buenos Aires, 1994, Introducción y Capítulo I

Las instituciones educativas y el contrato histórico
1. Introducción
2. Un momento clave en la historia de las instituciones educativas: los contratos fundacionales
3. El lugardel curriculum en la definición de un nuevo contrato entre la escuela y la sociedad
4. Hacia un nuevo contrato entre la escuela y la sociedad
1. Introducción
Las instituciones educativas, esos establecimientos que conducimos, o en los que enseñamos y en los que ocupando distintos roles pasamos una parte importante de nuestro tiempo, atraviesan tiempos difíciles y nos interroganpermanentemente.
Antes de iniciar este libro nos hemos hecho muchas preguntas acerca de las instituciones educativas y mantuvimos largas sesiones de discusión en las que intercambiamos antiguas dudas y nos cuestionamos arraigadas certezas. De este ejercicio resultó un nuevo cuerpo de dudas y certezas, desde el cual pretendemos, no sin una cierta cuota de audacia, elaborar un andamiaje conceptual para laconstrucción de un saber sobre las institu­ciones educativas.
Nuestras dudas y nuestras certezas nos remitieron al interrogante sobre qué saberes son los adecuados o los necesarios para conducir una institución.
Todo un debate puede desarrollarse alrededor de los saberes necesa­rios. Cada uno de nosotros podría ofrecer un ejemplo de excelentes conductores de instituciones educativas que no solamente norecibieron formación específica sino que nunca han tenido contacto con las teorías de la gestión. ¿Podríamos decir, entonces, que saber gestionar resulta de una especie de "don" personal, innato? Indudablemente ciertas características personales parecen alcanzar, a veces, para "dirigir" o "supervisar" exi­tosamente. Sin embargo, también tenemos presentes ocasiones o institu­ciones, en las que nofue suficiente el "sentido común", o el "cansina"; ejemplos en los que no alcanzaron el "voluntarismo", la "energía personal" o las "buenas intenciones", para que la escuela ofreciera un servicio de calidad. Para estos casos de "insuficiencia" o "fracaso" de las características personales muchos dirán que ciertos errores hubieran podido evitarse si el conductor de la institución "hubiera sabido".Volvamos entonces a la pregunta: ¿Qué hay que saber?
Gestión es hoy una palabra de uso corriente y hasta de moda. La ciencia de la gestión se alimenta de múltiples fuentes y disciplinas, articula distintas perspectivas y enfoques y se encuentra en permanente revisión y redefinición. Sin embargo, en el terreno educativo los estudios y las construcciones conceptuales que se ocupan del tema no sonmuy numero­sos, ni están muy difundidos. Por otra parte suelen ser producciones originadas en una única disciplina, que no dan cuenta de la especificidad ni de la complejidad de la gestión educativa.
La complejidad de la gestión educativa se relaciona con el hecho de que la misma se encuentra en el centro de tres campos de actividades, necesariamente articulados e intersectados: el político, eladministrativo y el profesional (Ethier, G.; 1989).
El campo político debe entenderse como el que genera el marco para el servicio; el administrativo como el que procura las condiciones para la prestación del servicio; y el profesional como el que efectúa el servicio. Si bien estos tres campos de actividades conciernen a tres agentes o actores diferenciados, las mismas convergen en cada uno dequienes tienen a su cargo un establecimiento educativo bajo el modo de distintas preocupacio­nes:
-como "políticos" nos interrogaremos acerca de si nuestra institución ofrece a la ciudadanía un servicio de calidad,
-como "administradores" estaremos atentos al mejor uso de los recursos para garantizar un buen servicio,
-en tanto "profesionales de la educación" nos cuestionaremos sobre nuestras...