LAS POLITICAS GUBERNAMENTALES EN LA TOMA DE DECISIONES

Las decisiones son, segn la terminologa de David Easton, los resultados del sistema poltico, mediante el cual valores son autoritariamente distribuidos dentro de una sociedad. El concepto de toma de decisiones durante largo tiempo ha estado implcito en algunos de los enfoques ms viejos de la historia diplomtica y el estudio de las instituciones polticas. El estudio de cmo son tomadas lasdecisiones fue primero sujeto de investigacin sistemtica en otros campos externos a la ciencia poltica. Los psiclogos, estaban interesados en los .motivos subyacentes a las decisiones de un. Individuo y por qu algunas personas tenan mayores dificultades que otras para tomar decisiones. Los economistas se centraban en las decisiones de los productores, los consumidores, los inversores y otros cuyaselecciones afectaban la economa. Los tericos de la administracin de empresas buscaban analizar y aumentar la eficacia de la toma de decisiones ejecutiva. En el gobierno y especialmente en la planificacin de defensa de los aos sesenta, las tcnicas conocidas por lo general como efectividad de costo se utilizaban en el proceso de toma de decisiones, incluida la adquisicin de nuevas armas. La toma dedecisiones era un punto central para los especialistas en ciencia poltica interesados en analizar el comportamiento decisorio de los votantes, legisladores, funcionarios oficiales, polticos, lderes de grupos de inters y otros agentes de la arena poltica. As, el estudio de la toma de decisiones de poltica exterior se concentraba en un segmento de un fenmeno ms general de inters para las cienciassociales y los encargados de trazar polticas. La toma de decisiones simplemente es el acto de elegir entre alternativas posibles sobre las cuales existe incertidumbre. En la poltica exterior quizs ms que en la poltica nacional -porque el terreno de la anterior por lo general es menos familiar- las alternativas polticas pocas veces estn dadas. A menudo deben formularse a tientas en el contexto de unasituacin total en la cual los desacuerdos surgirn en torno de cul evaluacin de la situacin es ms vlida, qu alternativas existen, las consecuencias que es probable que fluyan en diversas elecciones y los valores que deberan servir como criterio para distribuir las diversas alternativas de las ms preferibles a las menos. Hay controversias tanto en torno de la naturaleza del proceso de toma de decisionesy respecto de los paradigmas adecuados para su estudio. Dentro de la ltima generacin, la atencin ha pasado desde la toma de decisiones como una eleccin meramente abstracta entre posibles alternativas de mxima utilidad a la toma de decisiones como un proceso gradual que contiene elementos parciales y transacciones entre los intereses organizativos en competencia y las presiones burocrticas. Elenfoque que parte de la toma de decisiones para comprender la poltica internacional no es nuevo. Hace veinticuatro siglos, el historiador griego Tucdides, en su Guerra del Peloporneso, examinaba los factores que llevaban a los lderes de las ciudades-estado a decidir los temas de la guerra y la paz, tanto como la alianza y el imperio, con tan gran precisin como hacan en las circunstancias en las queestaban inmersos. Se centraba no slo en las razones conscientes para las elecciones de los hombres de Estado y sus percepciones del entorno sistmico -ambas estn reflejadas en los discursos que les atribuye- sino tambin en las profundas fuerzas psicolgicas del temor, el honor y el inters que en variadas combinaciones los motivaban como individuos y les imponan el tono prevaleciente a sussociedades especficas. As, Tucdides fue por cierto un temprano estudioso de la toma de decisiones. La toma de decisiones marca un cambio significativo respecto del anlisis poltico tradicional en el cual los autores a veces han tenido tendencia a materializar o personificar a las naciones-estado como los agentes bsicos dentro del sistema internacional. La teora de la toma de decisiones, dirige la atencin...