LAS RADIOS SIN FINES DE LUCRO: COMUNICACIÓN DESDE LA CIUDADANÍA

LAS RADIOS SIN FINES DE LUCRO:
COMUNICACIÓN DESDE LA CIUDADANÍA
Estrategias, posicionamientos y tensiones
frente al mercado y la regulación del Estado

Carlos Leavi
Facultad de Periodismo y Comunicación Social,
Universidad Nacional de La Plata.
Martín Iglesias
Facultad de Periodismo y Comunicación Social,
Universidad Nacional de La Plata y Universidad Nacional de Quilmes.

Resumen
Eltrabajo aborda la problemática de la radiodifusión comunitaria en la República Argentina, buscando realizar un análisis estratégico sobre las acciones y los
posicionamientos de los sectores involucrados. La discusión pública de la Ley de
Servicios de Comunicación Audiovisual puso en evidencia tensiones y contradicciones hacia el interior del movimiento de radios comunitarias que se expresaronen diferentes posiciones y estrategias frente a los alcances y la posibilidad de adecuación al nuevo marco normativo audiovisual. Esto supone un complejo escenario
para la implementación de la LSCA que –justamente– reconoce a estos actores
como sujetos de radiodifusión y establece la reserva del 33 % del espectro en radio
y TV a su favor.

Palabras clave
Gestión - Medios comunitarios - Leyde Servicios de Comunicación Audiovisual

Oficios Terrestres Nº 29 ISSN 1668-5431

LAS RADIOS SIN FINES DE LUCRO:

Carlos Leavi - Martín Iglesias

COMUNICACIÓN DESDE LA CIUDADANÍA

Summary
The work approaches the problematics of the community broadcasting in the
Republic Argentina, seeking to realize a strategic analysis on the actions and the
positionings of the involved sectors. Thepublic discussion of the Law of Services of
Audio-visual Communication put in evidence tensions and contradictions towards
the interior of the movement of community radioes that expressed in different positions and strategies opposite to the scopes and the possibility of adequacy to the new
normative audio-visual frame. This supposes a complex scene for the implementation of the LSCA that-exactly- admits these actors as subjects of broadcasting and
establishes the reservation of 33 % of the spectrum in radio and TV to his favor.

Keywords
Management - Community means - Law of Services of Audio-visual Communication

La radio en la Argentina continúa concentrando grandes audiencias en todo
el país dentro de un mercado audiovisual que se ha definido durante décadas comooligopólico, con la presencia de un número pequeño de grandes grupos que marcan
la dinámica del mismo. Este sistema de radiodifusión posee una fuerte influencia del
modelo liberal (HALLIN & MANCINI, 2007) apoyado en las estrategias de negocio
apuntados casi exclusivamente a la publicidad. De esta forma, sus posibilidades de
financiamiento son dificultosas ya que sólo un número escaso de emisoras, queconcentran las mayores audiencias y son de propiedad de los conglomerados de medios,
absorben casi la totalidad de la pauta publicitaria privada anual. Además la concentración económica tiene su correlato geográfico donde la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires genera gran parte de las señales y contenidos que se emiten en el país.
Pese a esta coyuntura, en 26 años de vigencia de la regulación enmateria de
radiodifusión de la última dictadura (decreto ley 22285/81), las radios comunitarias
expresaron a amplios sectores de la sociedad civil a pesar de la restricción explicita
que impuso la norma al acceso a las licencias por parte de los actores sociales sin fines
de lucro. En consecuencia, las emisoras desarrollaron sus propios modelos de gestión
y negocio ajustados a su condición deilegalidad con debilitadas posibilidades de
sostenibilidad económica. Esta situación no impidió la consolidación de un pequeño
número de radios que se adaptaron y lograron su permanencia en el aire pese a este
contexto desfavorable.
Sin embargo, desde el año 2005 se han dado distintas reformas en la regulación
a partir de la sustitución del artículo 45 de la mencionada ley 22285 (ley 26053)...