LCL3716
Páginas: 105 (26044 palabras)
Publicado: 18 de abril de 2016
S E R I E
ISSN 1680-8843
macroeconomía
del desarrollo
Políticas fiscales para
el crecimiento y la igualdad
Ricardo Martner
Andrea Podestá
Ivonne González
138
Políticas fiscales para
el crecimiento y la igualdad
Ricardo Martner
Andrea Podestá
Ivonne González
2
Este documento ha sido preparado por Ricardo Martner, Andrea Podestá e Ivonne González, de la División de
Desarrollo Económico dela CEPAL en el marco de las actividades de los proyectos CEPAL/GIZ: “Pacto fiscal
para el crecimiento económico y la cohesión social” (GER/12/005), financiado por la cooperación alemana; y
CEPAL/AECID: “Política fiscal para el crecimiento económico y la cohesión social” (AEC/11/003).
Se agradece la colaboración de Vianka Aliaga y Leandro Cabello en los cálculos y estimaciones. Se agradecen
ademáslos comentarios a una versión preliminar de este trabajo a Juan Alberto Fuentes, Claudio Hamilton,
Ignacio Lozano y a los participantes del seminario “Macroeconomía para el crecimiento y la igualdad”,
organizado por la CEPAL en mayo de 2013. Los datos utilizados están disponibles en CEPALSTAT.
Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisión editorial, son deexclusiva
responsabilidad de los autores y pueden no coincidir con las de la organización.
Publicación de las Naciones Unidas
ISSN 1680-8843
LC/L.3716
Copyright © Naciones Unidas, octubre de 2013. Todos los derechos reservados
Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile
Los Estados miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir esta obra sin autorización previa. Solo se les
solicita quemencionen la fuente e informen a las Naciones Unidas de tal reproducción.
2
CEPAL - Serie Macroeconomía del Desarrollo N° 138
Políticas fiscales para el crecimiento y la igualdad
Índice
Resumen..................................................................................................................................................... 5
I.
Introducción................................................................................................................................... 7
II.
Aspectos conceptuales y evidencia empírica del vínculo entre política fiscal
y crecimiento ................................................................................................................................. 11
III.
La deuda pública y las políticas fiscales..................................................................................... 21
A. Evolución de la deuda pública ............................................................................................... 21
B. Hacia una arquitectura fiscal contracíclica............................................................................. 24
C. La necesidad de fortalecer las instituciones fiscales.............................................................. 42
1. Mayores grados de coordinación de las políticas monetarias y fiscales ........................ 43
2. El dividendo fiscal ......................................................................................................... 43
3. El fortalecimiento de la transparencia fiscal.................................................................. 43
4. La adopción de reglas estructurales de balance fiscal .................................................... 44
5. La constitución de fondos de estabilización de materias primas o de tributos ............... 44
6. El fortalecimiento de instancias de coordinación con los gobiernos subnacionales ...... 44
IV.
La incidencia de gastos e ingresos públicos sobre el crecimiento y la distribucióndel ingreso disponible................................................................................................................... 47
A. La clasificación económica: prioridad a la inversión ............................................................. 47
B. La clasificación funcional: preponderancia para el gasto social ............................................ 50
C. Los sistemas...
ISSN 1680-8843
macroeconomía
del desarrollo
Políticas fiscales para
el crecimiento y la igualdad
Ricardo Martner
Andrea Podestá
Ivonne González
138
Políticas fiscales para
el crecimiento y la igualdad
Ricardo Martner
Andrea Podestá
Ivonne González
2
Este documento ha sido preparado por Ricardo Martner, Andrea Podestá e Ivonne González, de la División de
Desarrollo Económico dela CEPAL en el marco de las actividades de los proyectos CEPAL/GIZ: “Pacto fiscal
para el crecimiento económico y la cohesión social” (GER/12/005), financiado por la cooperación alemana; y
CEPAL/AECID: “Política fiscal para el crecimiento económico y la cohesión social” (AEC/11/003).
Se agradece la colaboración de Vianka Aliaga y Leandro Cabello en los cálculos y estimaciones. Se agradecen
ademáslos comentarios a una versión preliminar de este trabajo a Juan Alberto Fuentes, Claudio Hamilton,
Ignacio Lozano y a los participantes del seminario “Macroeconomía para el crecimiento y la igualdad”,
organizado por la CEPAL en mayo de 2013. Los datos utilizados están disponibles en CEPALSTAT.
Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisión editorial, son deexclusiva
responsabilidad de los autores y pueden no coincidir con las de la organización.
Publicación de las Naciones Unidas
ISSN 1680-8843
LC/L.3716
Copyright © Naciones Unidas, octubre de 2013. Todos los derechos reservados
Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile
Los Estados miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir esta obra sin autorización previa. Solo se les
solicita quemencionen la fuente e informen a las Naciones Unidas de tal reproducción.
2
CEPAL - Serie Macroeconomía del Desarrollo N° 138
Políticas fiscales para el crecimiento y la igualdad
Índice
Resumen..................................................................................................................................................... 5
I.
Introducción................................................................................................................................... 7
II.
Aspectos conceptuales y evidencia empírica del vínculo entre política fiscal
y crecimiento ................................................................................................................................. 11
III.
La deuda pública y las políticas fiscales..................................................................................... 21
A. Evolución de la deuda pública ............................................................................................... 21
B. Hacia una arquitectura fiscal contracíclica............................................................................. 24
C. La necesidad de fortalecer las instituciones fiscales.............................................................. 42
1. Mayores grados de coordinación de las políticas monetarias y fiscales ........................ 43
2. El dividendo fiscal ......................................................................................................... 43
3. El fortalecimiento de la transparencia fiscal.................................................................. 43
4. La adopción de reglas estructurales de balance fiscal .................................................... 44
5. La constitución de fondos de estabilización de materias primas o de tributos ............... 44
6. El fortalecimiento de instancias de coordinación con los gobiernos subnacionales ...... 44
IV.
La incidencia de gastos e ingresos públicos sobre el crecimiento y la distribucióndel ingreso disponible................................................................................................................... 47
A. La clasificación económica: prioridad a la inversión ............................................................. 47
B. La clasificación funcional: preponderancia para el gasto social ............................................ 50
C. Los sistemas...
Leer documento completo
Regístrate para leer el documento completo.